【大纪元1月16日讯】﹝自由时报记者刘力仁╱特稿﹞两岸中国新年包机终于拍板定案，但必须检讨的是，我方并未坚持原先规划，飞经琉球及韩国飞航情报区，愿意屈从中国方面提出的香港飞航情报区回台，隐含这趟包机某种意义为“国内航线”，中国将因此获得国际宣传利益，难怪会后中国代表浦照洲满脸笑容。
从上海、北京到台北，最快速便捷的航线，应该是绕经琉球飞航情报区接台北飞航情报区，到台北落地。
但按照昨天协商结果，北京、上海要绕经香港飞航情报区，实际飞航时间，将因此增加一个小时，如果按照中国说法：“中国新年包机是给广大台商便捷的返乡环境”，为何还硬要民航机坚持先往南绕经香港飞航情报区再北上台湾，徒耗返乡台商时间。
在昨天这趟澳门行之前，交通及航空官员其实已经开始接洽日本琉球、甚至韩国仁川，也都获得正面回应，但在中国坚持不愿接受从这两个飞航情报区转接过来的民航机，这条最便捷的航道，被硬生生打断。
究其原因，还是中国将此中国新年包机，视为两岸国际角力的一环，坚持要绕行中国管辖的香港飞航情报区，在国际宣传意义上，坐实两岸中国新年包机是中国国内事务的一部分，其理甚明，但亟欲突破两岸僵局的陆委会怕破局不坚持，被授权第一线谈判的航空界代表自然不敢据理力争，一来一往之间，中国获益甚大。
其实扁政府为突破两岸僵局，不愿这次中国新年包机破局的形势相当清楚，这可从协商前，中国方面禁止海陆两会人员与会，陆委会并不坚持，还有交通部长林陵三释出“不介意挂五星旗的中国民航机在台湾落地”，即可略窥一二。
中国新年包机即将热热闹闹启程，但台湾的国格受到戕害，官员却视而不见，如此两岸决策模式，实在令人担忧。
《新闻辞典》台港航约谈判模式
这次双方澳门会谈引用所谓“台港航约”模式进行谈判，所谓台港航约模式，系2002年，台湾、香港航约到期后，台湾和一九九七年接管香港的中国官方谈判台港航权，所建立的“官方授权参与，民间主谈”模式。
当年台港进行航约谈判时，我方坚持官方对谈，但对岸反对，并对航约签署方式多所刁难，历经许多折冲，在中方提出“民间对民间、行业对行业、公司对公司”的原则下，双方以官方授权民间业者对谈的方式，进行会谈。
当时我方授权台北市航空运输商业同业公会，背后由陆委会主导，民航局长张国政担任公会顾问；中方也授权国泰、港龙航空代表，历经数月，终于签订台港航约。
这次陆委会即引用上次建立的协商模式，和中方进行中国新年包机谈判，由民航局长张国政以顾问角色参与，而中方也由官方的民航总局台港澳办公室主任浦照洲以“中国民用航空协会常务理事”及“大陆海峡两岸空运交流委员会副理事长”身份与会，不同的是，这次我方派出的代表四名中有二名为业者，但中国派出的四名都是官员。（记者刘力仁 )
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