【大纪元9月5日报导】（中央社记者孙承武台北5日电）中华民国护照抢手，却也招致人蛇偷渡集团的觊觎，刑事局分析指出，有暴利可图、非法市场需求都是造成护照犯罪问题严重的原因，警方将建议应加重持照人的责任，同时对护照失窃案件加以管制，彻底杜绝不法。
根据刑事警察局统计，近年来我国每年报失（包括失窃）护照数量都在两万本左右，这些报失护照有很多均落入不法集团手上。而分析护照大量失窃（报失）原因，主要还是在于人蛇集团有厚利可图。
依据刑事局国际科掌握情资，一般中华民国普通护照每本约值新台币五千至一万元，若护照上有美国签证则值约五万元，变造一本护照的代价约三万元，冒领一本护照并取得美国签证的代价约十五万元，而从泰国送一名大陆人士成功偷渡前往美国代价，大概是六十至九十万元，因利润丰厚，吸引不法之徒铤而走险。
其次则是“非法市场需求”。国际科指出，近年来我国经济蓬勃发展，人民旅外活动频繁，而我国护照较中共或其他东南亚国家护照，易于取得欧美、日本等国签证，因此不法集团锁定具有他国签证的我国护照，经变造后高价提供他人使用。
另个原因在于“遗失重领容易”，国际科指出，国人护照遗失，只要向该管分局报失，分局出具证明，遗失人即可据以向外交部申领新护照，因遗失原因查证困难，所以重领护照是轻而易举，因此给予不法业者可乘之机。
加以常有国人将身份证明文件（身份证、护照等）任意作为抵押之用，致遭不法使用，有些民众甚至出售自己的身份证明文件，甘心充为人头，忽视个人权益，也助长不法集团气焰。
至于不法集团伪变造护照的路线及流向，国际科分析历年来查获的伪变造护照案件，不法集团已发展成跨国连线作业组织，多半自台取得原始护照后，转送至香港、泰国等地加工变造后即行脱手，也有再送回国内向外国驻华机关申请签证的情形。
近年来，外交部采取机器可判读护照（MRP）后，因不易变造，致使不法集团改以搜购身份证明文件方式，变造后向外交部冒领护照。这些变造或冒领之我国护照，其流向及使用情形，最常见就是卖给大陆人士，持以前往美加、欧洲或日本等先进国家。不然就是卖给国内通缉犯冒用出境，或是交由东南亚地区无法取得我国签证之非法劳工或卖春女子持用闯关入境。
因此在防范之道上，警方已规劝旅行社勿代客保管护照，旅行团亦勿集中保管旅客护照，以免大批护照失窃。另外辅导旅行社加强安全设施，并修改旅行业管理规则，对因疏失致护照失窃之旅行社及从业人员给予适当处罚，以促使旅行业者提高警觉。
刑事局也建议护照失窃（报失）申请补发案件，应从严审核并提高费用，以加重持照人的责任。对护照失窃案件加以管制，尤其对大批护照失窃案件应持续追纵，深入清查有无幕后不法集团；同时加强训练发照人员及验照人员，提升鉴别伪身份证件及护照能力，并购置先进鉴识器材，使不法护照无所遁形。
