【大纪元9月15日讯】(亚洲时报记者Jamie Miyazaki 9月15日报导)东京 — 联合国驻北韩人道主义协调员警告说，世界粮食计划署今年十月将面临粮食枯竭的危险，而这时正是北韩粮食奇缺时期。
像北韩其他许多经济部门一样，农业部门自上世纪80年代起就一直衰落。在之前的30年里，政府推行短视的农业政策，盲目追求农业自立：过度使用化肥、农作物选择不恰当、伐林种粮以及农业集体化。上世纪90年代中爆发的洪灾几乎把北部农田完全冲毁，粮食自足率在1996年降至最低点－60％。自此，北韩依靠外国非政府组织的援助努力改革农业生产部门以增加收成和刺激农业经济。在连续三年获得好收成之后，估计粮食自足率已达到70％，援助机构努力弥补其不足。
专家把粮食自足率提高的原因归结为以下几点：政府放松农业集体化政策、试探性放宽农业经济、推行有机肥耕种政策、提倡种植更适合北韩土壤环境的农作物以及这三年的气候条件好。然而，就像8月份的暴雨所显示的，该国摇摇欲坠的农业部门依然受到各种因素的限制。
北韩政府已放松了对合作制农场（该国主要的农业经营模式）的控制。农民队伍已从原来的每组25人精简到7－10人。这些“次级工作队”可在市场出售过剩的农产品。
在北韩活动的天主教非政府组织－明爱的卡茜告诉《亚洲时报在线》，“农民渴望种更多经济作物。”最近她到北韩旅行时，一农场管理员告诉她，合作制农业“越来越以钱为中心”，更多的许可权下放给次级工作组。
这种以市场为导向的转变归功于2002年北韩政府的经济改革：放开基本商品价格以便更准确地反应它们的真实价值。经过市场经济的洗礼，再加上次级工作队规模更小、更独立，农民增加强量的积极性提高了。正如北韩农业管理员所解释的，“提高生产力更容易了，但责任越来越重。”
但为了提高生产力，北韩需要进一步改革合作制农业。联合国环境计划署上月公布的一份报告指出了北韩环境恶化的问题。由于过度使用氮肥和种植农作物，北韩土地的生产能力大大减弱了。经济衰退、燃料和原料缺乏已导致北韩的化肥生产行业瘫痪，该国如今严重依赖化肥援助，特别是来自南韩的。讽刺的是，这貌似灾祸实则是件好事，因为它导致有机肥料耕种扩大，化肥得到更合理的使用，也促进了作物种植多样化。
金日成统治时期提倡以大米和玉米为主食，甚至宣称“大米干饭是共产主义的象征”。但在北韩山区地带，种植水稻或玉米是不明智的。政府提倡把玉米作为主要的高地作物，但忽略了北部山区的土壤和气候差异以及玉米对土壤肥力的需要。不幸的是，水稻尤其不适应北韩的气候，可耕地中只有30％适合种水稻。事实上，在山坡上种水稻会使洪灾加剧。
但自1999年起，金正日统治的北韩开始实行农作物多样化计划并发起“马铃薯革命”，提倡把它作为新食物品种。北韩希望通过在蔬菜地里种植马铃薯或将其作为玉米地的冬季作物实现盼望已久的食物自足目标。
这令人想起苏联领导人赫鲁雪夫在1959年参观了美国爱荷华州的玉米种植之后发起的“种植玉米运动”，小金提倡种植马铃薯提高食物安全的计划是一个重要政策转变。与赫鲁雪夫的玉米策略不同，马铃薯生产对食不裹腹的北韩人来说确实是个明智选择。马铃薯比水稻或玉米更适合北韩的气候，更有营养，而且对土壤肥力的要求也是三者中最低的。
天主教和基督教援助组织，如世界展望一直帮助北韩科学家和农民开发适合该地区环境的高淀粉、抗病毒品种以及水栽法农业技术。世界展望估计正在研制的新马铃薯品种的产量可能是原来的四倍，多达40吨/公顷。北韩计划到2006年生产800万吨土豆，这样理论上能完全解决食物短缺问题。
但一些专家警告说北韩寻求解决食物短缺问题并实现农业自立简直是异想天开。原美国国务院北韩事务负责人肯尼斯· 凯诺内斯博士认为，北韩政府提高农业自足率的可能性很小。
即使北韩提高农业生产效率，也不可能彻底解决食物短缺问题。据南韩专家透露，在上世纪80年代，农业自足简直就是天方夜谭，而今天更不可能实现。作物多样化并不意味着马铃薯已经被选为主要的高地作物。玉米和水稻依然是主要农作物。尽管马铃薯不像玉米那样对土壤肥力要求高，但它依然要求相当多材料－超出北韩所能生产的。没有更多的燃料、肥料和装备，即使马铃薯革命也不可能充分发挥其产能。
尽管北韩领导层对饥荒表示内疚，并把食物短缺归咎于自然灾害，但这些不真诚的道歉不能掩盖北韩食物危机持续的原因：经济结构缺陷和核危机。正如援助工作者指出的，有限的改革，尽管给农民带来实惠，但却导致一个全新的贫困阶级－产业工人产生，他们的工资赶不上通货膨胀。谣传北韩政府为应付高通货膨胀率已发行面值1万的纸币。(http://www.dajiyuan.com)
