当年退出联国 害台湾被隔离

【大纪元9月14日讯】﹝自由时报记者彭显钧╱特稿﹞中华民国退出联合国已三十三年，近十余年来，中华民国政府逐年为参与联合国付出努力，无奈至今未果。

生活在台澎金马之人民长年遭摒除于联合国外，犹如“政治隔离”之处境，究竟系当年“汉贼不两立”之政策错误，抑或是国际现实使然，均有待进一步深究。

一九四九年中华民国“退守”台湾后，中华人民共和国于建政第二年起，所谓“中国代表权问题”，每年都被列入联合国大会的议程，前后历经廿二年。

一九五一年至一九六○年期间，当时的苏联于每年的大会上，都提出中国代表权的问题，由于这时期联合国会员国不多，在美国的强力主导下，这十年以“暂予搁置”（moratorium )方式处理。

一九六一年至一九七○年期间，联合国会员国逐年增加，美国眼见搁置手法逐渐行不通，美国与我国协调后，决定改以“重要问题”（important question )的新策略，视中华人民共和国入会案为重要问题，需三分之二多数通过始能成案，这个时期东西冷战方炽，这个策略成功地拖过了十年。

一九六六年，会员国意大利曾经领衔提案，希望联大成立特别委员会，以解决中国代表权问题，并提出“两个中国”之建议做为解决之道，此为“双重代表权”之雏形与前身。

由于中国当时爆发文化大革命，世界各国多采观望态度，国际情势对其不利。但是，中华民国和中华人民共和国都反对这项提案，立场一致地动员各自友邦，反对这项提案，“两个中国案”遂不了了之。

一九七一年，联合国会员国增加至一百廿七国，其中与中华人民共和国建交者越来越多，国际情势对中华民国极为不利。

该年4月，美方提出“双重代表权”方案，希望中华民国同意让中华人民共和国入会，美方仍支持中华民国于安理会之席次。

由于美国整体战略改变，该年7月，美国总统尼克森表明将赴中国访问，引起轩然大波。

该月，美国国务卿向中华民国表示，“双重代表权案”为美方既定政策，同时要求中华民国放弃安理会席次。

隔了几天，美国驻华大使马康卫赴行政院会见蒋经国等人，于公于私分析了国际情势的转变，中华民国应以安理会席次，换取代表权之维持，并强调留在联合国对中华民国的重要性。这项建议遭到我方拒绝。

由于情势日益险峻，加上美方持续施压，中华民国迟至7月底始低调默许双重代表权案，但仍坚持安理会的席次不能退让，对外发言均反对任何形式的双重代表案。

9月16日，尼克森宣布中华民国于安理会之席次让予中华人民共和国。

10月初，季辛吉再度访问中国，各方揣测美方态度已明确转向，惟美方仍坚称支持中华民国，我方研判时不我予。

9月18日外交部长周书楷接获指示，一旦大势已去，应断然退出，以免受辱。

10月廿5日，联大第一九七六次会议，美方所提之重要问题案竟然落败，最后防线已破，中华民国断然退出联合国，联大随后表决通过二七五八号决议文。

许多专家学者称，若我国当时提早接受两个中国案或者双重代表权案，当不致落入全盘皆输的窘境；亦有论者指称，即使以安理会席次换取代表权，数年后亦必然面临遭驱逐之命运。

究竟当年“汉贼不两立”的政策是否有误，或当时系沦为美方战略调整下之牺牲品，翻开历史纪录，已能辨明。

今日，对于台湾两千三百万人而言，如何凝聚共识，提出崭新的诉求，突破政治隔离之藩篱，实乃首要之务。

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