【大纪元7月13日报导】(中央社台北十3日电)中共今年秋天将举行十六届四中全会，香港文汇报报导，这次会议涉及加强中共执政能力建设的议题，其中扩大党代表大会常任制试点将成为焦点之一。
报导表示，中共十六届四中全会将总结大陆各地关于中共党代会常任制的试点经验，研究解决出现的问题，进一步修订和完善试点的规定。党代会常任制的试点范围有望藉四中全会进一步扩大。
报导引述中共理论专家的谈话指出，中共当前可在基层党组织、特别是县级层面推行党代会常任制的改革。内容包括︰县级党代表大会每届任期为五年，任期内每年召开一次会议，如有特殊情况，经县委同意，也可随时召开。
报导并说，根据构想，党代表大会将作为今后中共最高权力机关，闭会期间，由全委会履行决策权，常委会行使执行权，纪委行使监督权。常委会主持日常工作，向全委会负责并报告工作。
不过，北京政治观察家认为，在中国现有条件下，寄望中共中央全会基础性的重大调整党代会制度是不切实际的，但是十六届四中全会在改进和完善党代会制度有所作为是可预期的。
中共党代表大会制度是党内最根本的领导制度。目前中共的党代表大会只在换届时召开一次，审议工作报告，作出有关决议以及选举党委、纪委成员。
党代表能发挥作用主要是在这个会议期间。至于在长达五年的休会期间，党代表难以对党的工作中一些重大事项进行讨论、决定，或行使代表权、发表意见、发挥监督作用；同时也对中共党委及其部门平时的工作情况缺乏了解和经常性的监督。
