【大纪元6月29日讯】亚洲时报江雨航报导﹐来自印尼的烟霾再次年度造访新加坡和马来西亚，导致这三个国家以至整个东盟的合作关系也被笼罩在一片迷雾之中。烟霾连续七年袭击新马，但印尼当局尚未能解决问题；虽然印尼本土也深受影响，但新马两国已显得不耐烦，东盟合作机制再度受到考验。
印尼每年旱季降临，烧芭辟地耕种活动所引发的森林大火就失控，而且每年一度的西南季侯风还把浓浓的烟霾吹向新马两国，往往笼罩两国数月不去；印新马三国人民健康影响不在话下，经济上也造成数以亿元计的损失。单单1997年烟霾事件，班机影响、旅游业据下滑、农植损害、森林焚烧等就让东南亚国家损失约90亿美元。
如今印尼苏门答腊、加里曼丹等地，火点再度蔓延，浓烟熏天；廖内省北干巴鲁的可见度曾一度下降到300公尺，共有7架航机无法降陆，一架取消起飞；气管相关病例也在这几天内激增。
随着西南季侯风造访，现今烟霾再度笼罩新马两国，导致多个地区可见度明显降低，空气污染指数恶化，甚至影响班机飞行和降陆。
前几天，烟霾笼罩马来西亚半岛中北部，造成吉隆坡、槟城等地天空一片白茫茫。如今西南风略偏南吹，导致马来西亚半岛南部和新加坡天空烟霾弥漫。
新加坡空气污染指数曾经处于“中等水平”，空气中也弥漫着一股烧焦味。狮城每小时在其网页公布空气污染指数（见︰ www.nea.gov.sg/psi），但马来西亚政府却拒绝透露指数详情。自1997年烟霾袭击马国伊始，当局就把空气污染指数列为国家机密，选择性的透露一些“质量信息”。马国政府声称，担忧透露太多污染详情，会被外国传媒歪曲，继而影响国家经济。
无论如何，马国生部已经发出健康警戒，促请公众多加注意个人健康，避免因烟霾引发疾病；教育部也发出指示，要各地区学校根据烟雾情况，自行决定是否要停止课外活动或停课。但对于该如何调整日常生活，如何避免烟害，没有空气污染指数详情，其人民失去判断依据。
这几天，新马两地烟霾情况随风向转变而反反复复，时好时坏。但最令人忧虑的是，据卫星图像显示，印尼苏门答腊岛失控的野火已造成烟雾情况迅速恶化，蔓延的火点（或称“热点”）已经从23日的24个剧增到今天（25日）的427个热点，而且正在扩散中﹗此外，印尼加里曼丹又发现26个热点。
印尼跨国烟霾问题日益严重，东盟其实早就举行无数会议和活动、拟定各项计划，准备联手抗烟霾。但迄今东盟执行抗烟霾效率却成为疑问。
值得注意的是，新加坡、马来西亚、泰国、文莱、缅甸和越南都分别在过去两年签署“东盟跨疆界烟霾协议”（ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution）；但“烟霾输出国”–印尼未显诚意，迄今还不愿签署该协议，让问题更形复杂。
面对新马压力，印尼只声称正在准备提控涉及烧芭辟地的公司，未见其他大规模的灭火行动。同时，印尼也将矛头转向新马两国，认为新马是烟霾肇因，因为两国进口印尼非法木桐，导致印尼非法伐木活动猖獗，造成森林失火而失控云云。
东盟本主张不干预政策，既是不干预成员国内政而达到建立合作基础。惟近来东盟面对环球化跨疆界议题挑战日益严竣，成员国之间很难办到不干预其他成员国“内政”；印尼烟霾跨疆界，飘向邻国问题就是最明显的例子。
眼前烟霾问题日趋严重，印尼与新加坡和马来西亚却相互指责；东盟合作机制未彰，倒见外交关系呈紧张现象。原本国与国之间引发争端乃属平常，但烟霾问题已是七年的老问题，东盟合作机制显然失效。
换言之，东盟建立在不干预政策基础下之旧合作框架，已无法应对环球新挑战。跨疆界议题在本区域已经扮演越来越吃重的角色。但从SARS事件，新马水供问题，前马国首相马哈蒂尔抨击仰光政府扣留昂山舒吉事件，到今天烟霾事件等问题显示，东盟也还未建立应对跨疆界议题合作机制。
旧合作机制失效，新合作机制未建成，一天东盟未放弃其不干预旧政策，不正视全球化所带来的利益纵横交错之新影响，东盟将无法有效解决各项跨疆界问题。可以预见，东南亚区域合作前境将备受考验。(http://www.dajiyuan.com)
