特写:中央主导下港府更弱势

【大纪元6月18日讯】(BBC中文网香港特约记者吴曦翔6月18日报导)

七周年系列之三

尽管部分中国官员认为，无论是去年香港市民澎湃的’倒董’呼声，还是一年以来要求普选下届特区行政长官都是等于搞“港独”，但是，不少香港市民、学者和传媒均认为，社会要求香港最高领导人以及整个政治体系开放，主要也是源于对七年来整个特区政府多次施政失误和持续表现的无能。

施政问题未解决

香港报章《明报》在4月发表题为《请正视特区的十大问题》的社评警告说，中国人大释法以及否决2007/08年以普选方式产生特首和全体立法会议员，只是为由于争取普选而引发的特区社会与中央政府之间的争论画上句号，却完全没有面对和解决特区和特区政府在过去六年多所积累的管治不效的问题。这些问题包括：

行政立法机关对立；

特首认受性低：

特首欠缺有水平的管治班子：

社会轻视政治人才培训和政策研究 政党定位不够理性和长远，水平不够专业…….

在5月初，香港三个主要民间智库：香港政策研究所、新力量网络和思汇联合举办的一个大型研讨会上，曾担任特首特别顾问、现香港政策研究所主席叶国华表示，特区政府应该及早正视这些管治问题，同时，应该重新团结香港社会，积极利用人大决定容许的空间，尽力争取较开放、多元的港人参政机会。

虽然香港中央政策组推动公共政策研究的意见终于被特首董建华纳入今年的施政报告，期望广纳贤能投入政界，长远培训治港人才，但是，中国内地的政治教育、学习领导讲话精神和互扣帽子的表态运动令绝大部分年青的港人觉得反感。

港人现在一般已经不愿意投身没有前途的政治事业，更不会在这个敏感时刻，冒险与香港特区政府拉上关系或向其献计。

中央主导’否决普选’策略

在另一方面，中国中央政府全盘主导了整个’政制发展检讨’的讨论框架、节奏、议题以及结论也造成了问题。

从今年1月起，北京的中央政府看来已经认为董建华和特区政府无法化解港人突然要求普选下届政府的压力。董建华虽然是任命了政务司长曾荫权领导一个专责小组在香港进行公众咨询，但是，中央的宣传和统战部门主导了传媒的议题和连续几个月的”爱国讨论”和”邓小平讲话”学习。

中国人大常委在4月初主动释法，继而在小组提出具体的方案咨询公众前否决普选下届特区政府的可能。在这两个重大决定中，香港特区政府不单没有参与，甚至是在决定公布前的周末才获悉决定。

此举等于在港人面前，给原来已经是威信低落的特区政府再来一记重重的耳光。

特区官员为免犯错，于是只管日常运作，以及不敢在高度政治化的环境中，提出任何长远计划或提出任何具争议性的立法和政策。

人大常委会作出决定后，香港社会已经没有人再关注专责小组和当时草拟中的政制发展方案以及第三号报告。反之，人们的视线焦点都放在’七一’游行和9月立法会选举的选举工程和结果上。

在香港，接连发生了电台时事评论员表示因为受压力而暂停主持节目(所谓名嘴封咪事件)，以及闹出内地官员利用港商和乡亲网络，试图动员香港的选民投票支持亲中政党，幷拍摄记录投票结果的事件。

虽然中国中央的高层官员，如港澳办官员相继公开否认中央政府干预特区的言论自由和公平选举，但是，不断有市民向传媒和警方投诉受内地地方官员骚扰。民主派政党也开始评击特区政府没有尽力维护高度自治、港人治港。也有批评声音说，特首犹如”隐形人”，不顾社会空前的分化和对立。

特区政府更’跛脚’

对特首一直保持低调，城市大学社会及公共行政系教授张炳良发起300多名学者联署，发表《维护香港核心价值》声明，呼吁特首应该领导政府维护香港人一直赖以为荣的社会价值。由于行动得到社会广泛认同，特首最终决定与有关草拟人士会面。

与此同时，部分温和民主派人士公开寻求与中央政府沟通。包括民主党资深成员刘千石和前主席李柱铭等人相继在立法会辩论中软化立场。特首终于在本周与刘千石见面，承诺推动民主派与中央政府沟通。特首也将接见香港民主党人士。

不过，现在美国大选日近，加上两岸关系越来越紧张，香港面对的问题变得更复杂。

美国国会建议检讨对港政策，针对中国政府否决特区提前普选政府，表示如果香港自治遭削弱，必要时会制裁香港和限制香港贸易。

在中美两国的外交角力游戏中，北京在国家利益受挑战时，必然将香港问题放诸国家的通盘战略考虑之下。特区政府今后的管治威信和自主空间看来将会更弱。(http://www.dajiyuan.com)