里长改有给职朝野协商破裂

【大纪元5月29日讯】〔自由时报记者李明贤╱台北报导〕台湾立法院朝野各党团昨日协商“地方制度法修正草案”，对于国、亲及无党联盟提出村里长比照公务员的版本，未能获得民进党与台联党团支持，最后协商未果，国、亲拟在七月份临时会将地制法修正草案提交院会表决，届时势必又将出现朝野表决大战。

　延宕多时的地制法修正草案，在亲民党立委冯定国与无党籍立委邱创良奔走下，朝野昨日重启协商，国亲并针对村里长改为有给职，提出修订版本，但在台联刻意缺席下，民进党立委魏明谷也拒绝在协商结论签名，导致最后协商破裂。

　根据国亲提出协商版本，针对地制法第六十一条提出修正，未来村里长得比照乡镇市长，改列有给职，同时并取消村里长事务补助费，避免外界批评沦为变相“自肥条款”﹔有关村里长职务列等，由内政部依法律订定。

　冯定国解释，若村里长比照村里干事增加一职等叙薪，未来村里长应比照公务人员六至七职等，等于村里长月薪较现行提高一万余元，同时村里长也享有每年出国一次的待遇。

　此外，国亲版本也增订“日出条款”，自下届村里长就职日开始实施，换言之，未来村里长得比照公务员，享有退职金等相关福利与待遇。

　冯定国指出，基层村里长原为无给职，现修正为有法源依据，未来村里长将得以有尊严支领薪给﹔邱创良也说，地方基层事务几乎村里长负责处理，此次得以纳入公务体系受到保障，这是建立制度，而非自肥或绑桩。

　不过，魏明谷却认为，国亲积极推动本项法案，根本就是变相绑桩，以基层村里长人数多达八千余名，未来若全数纳入公务体系，政府财政负担加重，且缺乏配套措施，他坚决反对此案。

　对于遭到绿营杯葛，冯定国则批评民进党与台联大选前为了骗选票，支持该项草案，选后却又变卦，翻脸不认账，因而国亲拟在七月召开临时会，将地制法修正草案送交院会表决，以确保基层村里长权益。

〔记者施晓光╱台北报导〕台湾内政部指出，如果村里长改为有给职，政府必须负担薪水、保险、抚恤、退职金等公务人员待遇及其他福利事项等费用，将大幅增加人事经费支出，预估每年须支出约六十五亿余元，而且依规定应由乡（镇、市、区）公所就自有财源优先编列预算支应，地方是否有能力负担，实足堪虑。

　内政部表示，现行村里长为无给职，并非公务员服务法所规范的对象，可以自营商业或兼职，如果改为有给职，就必须比照公务人员不得兼职，而且服勤方式如差假、加班等都需纳入管理，如果违法失职，还必须移付惩戒，对于权利义务影响甚钜，村里长是否已经充分了解制度变革所造成权益的影响，宜再审慎考量。

　为慎重处理相关问题，内政部将以委托民调公司针对一般民众进行抽样调查，以及向全国乡（镇、市、区）公所、直辖市、县市首长以及村里长进行问卷访问，并建议待调查结果出炉后，由该部详细评估各种方案利弊，于今年底前研提完整方案。

　内政部建议，如果村里长改为有给职，除修正地方制度法第六十一条外，同法第八十四条也须配合修正，比照直辖市长、县（市 ) 长、乡（镇、市 ) 长，增列村里长适用公务员服务法的规定，以及违法失职应比照政务人员惩戒的规定，另外“地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例”第七条有关事务补助费项目及标准的规定，也应重新检讨是否仍有必要，至于施行日期宜自下届村里长（台湾省及高雄市自民国九十五年八月一日，台北市自九十六年一月十六日起）开始实施，以保障现任村里长的权益。(http://www.dajiyuan.com)