印美蜜月期是否结束?

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【大纪元5月27日讯】(亚洲时报Seema Sirohi 二十七日报导)华盛顿-美国和印度的蜜月期结束了吗?布什政府紧张兮兮地想弄清楚,国大党取代人民党组织政府后印度是不是要改变对美政策。

人民党执政时,印美维持着相当亲密的关系,华盛顿自然期望人民党能够卷土重来。不过随着印度大选已尘埃落定和国大党执政已成定局,美国官员正着手评估这对印美关系会带来什么影响。

美国官员担心,国大党领导的新政府可能会更强烈地反对伊拉克战争,并在众多贸易问题上采取不妥协的立场。国大党领导的联盟政府需要得到左翼势力的支援,因此美国官员担心新政府也许会在印度共产党(印共)的要挟下向左转。美国公司担心印度可能出现不利的商业环境。

印度的决策重心预计会向左转,人民党执政联盟支援市场改革和亲美的立场将会遭到修正。布什的白宫曾与即将卸任的印度总理瓦杰帕伊的助手保持着密切关系,双方经常在没有两国官僚参与的情况下举行政治磋商。这种直接联系有力地推动了印美战略伙伴关系的发展。人民党很清楚,与美国绑在一起比投身于无关紧要的不结盟运动对印度更有利。

但印度左派反对该国与“山姆大叔”过于接近。由于左派分子在新政府中举足轻重,美国官员担心印度会对美国发表更刺耳的批评,并回归反美主义。他们担心左翼政党会强迫国大党领导的联盟政府放慢经济改革步伐,导致商业环境恶化。选举结果一揭晓,印共的两位主要领导人就向媒体声明,该党反对将政府企业私有化,支援给予这些企业更多的补贴。此言一出,立刻导致印度股票市场一路下跌,证券投资者把近5亿美元撤出了印度,印度的经济形势变得更加不明朗。

不过,曼莫汗· 辛格和奇丹巴拉姆分别被任命为总理和财长之后,投资者的恐慌情绪在很大程度上得到平息,因为二人被普遍视为是改革派政治家。辛格在九十年代担任财长时启动了印度的经济改革进程,被誉为该国的“经济改革之父”;奇丹巴拉姆当时为商业部长,将改革进一步向前推。美国贸易代表办公室的官员曾一度非常担心印度未来的贸易政策及其对“多哈回合”国际贸易谈判的立场,看到二人掌管印度经济大权后,他们才松了一口气。

印度前国家安全顾问米什拉深为瓦杰帕伊所器重,是印美“战略伙伴关系”的重要推动者。随着瓦杰帕伊的离去,白宫将失去米什拉这个重要的联络渠道。不过美国的外交官似乎在准备与印度新政府建立联系。国务院一位元熟悉印度事务的外交官说:在印度“我们不能选择与谁打交道,我们的工作是建立联系。”

这位元外交官指出,美印在各层次和各机构之间都建立了密切的联系,这一点印度新政府不可能全然不知。他说,印美战略伙伴关系仍将保持不变。根据布什和瓦杰帕伊今年宣布的印美战略伙伴关系,美国同意将合作扩展到以前针对印度的“四个禁区”:民用核技术、太空技术、导弹防御系统和高科技领域。印美在高科技和复杂工程方面的合作目前尚处于起步阶段,有人担心,由于印度政府更叠,美国可能会拖延在这些领域向印度提供援助。

靠不结盟运动起家的印度新任外长纳特瓦尔· 辛格对印美关系持何种看法也是华盛顿关注的问题。美国官员担心他对印美关系可能缺乏热情。在印度大选前,国大党在一份题为“安全议程:国家面临的问题”的文件中谴责人民党政府将印度变成了美国的附庸。左翼势力可能会利用这份文件要求国大党坚持这一立场。印共政治局委员卡拉特要求印度政府“改变方针”,恢复印度“独立自主”的外交政策。他声称印度不应成为美国在南亚的“首席代理人”。印度左派还要求政府改变中东政策。

在人民党执政时期,印度与以色列建立了密切关系,对后者的批评声音减弱了,而以色列则成为印度的第二大军火供应国。不过是国大党首先打破了印以之间的坚冰,从而为人民党的对以政策打下了基础。美国官员和华盛顿的犹太团体担心印以关系会突然中断。除了左翼政党施加的压力外,阿拉伯国家也会展开魅力攻势将印度重新拉回到它们的阵营。

但印度外交官则认为,印度外交政策中的实用主义已经生根发芽,不是某个组织施加点压力就能除掉的。像印共这样影响力有限而且毫无国家管理经验的政党根本改变不了印度的外交政策。印度不可能抛弃实用主义和国家利益至上的外交政策方针,更不会与美国对着干、做一些吃力不讨好的事。

印度新外长辛格的声明似乎表明他相当重视与美国的友好关系。本周一他在被任命为外长后说,美印关系应根据循序渐进的方针发展,而不能时断时续。他承诺将“加强、拓宽和深化“美印关系。

不过与人民党政府相比,他不讳言印美之间的分歧。如果美国的政策没有直接对印度的利益造成伤害,人民党一般不予以批评。辛格则明确表示:“印美之间有分歧,在伊拉克问题上有分歧。我们不会向伊拉克派兵,我们的这一立场不会有任何改变。当美国对伊宣战时,身为在野党的国大党通过了一项谴责美国这一行为的决议。辛格还一次又一次地声明反对“单边主义”-布什政府的外交政策“精髓”。在如何看待联合国的作用这个问题上,国大党与布什政府也存在很大分歧。外长辛格说,他所在的国大党主张加强而不是削弱联合国的地位-而布什政府则多次蔑视联合国的权威。

但在印巴关系这个问题上,布什政府用不着担心。国大党政府已明确表示,将继续推动印巴和平进程,而左翼势力也表示将予以支援。(http://www.dajiyuan.com)

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