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学者:美政府未来四年改革工作以结果为取向

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【大纪元11月7日报导】(中央社记者韦枢台北7日电)美国总统布什连任,肩负未来四年提升美国政府和社会竞争力的任务,学者指出,未来美国政府仍将在电子化政府的基础上继续推动改革,根据电子化政府法,每年将投入钜额经费,快速整合政府各部门业务,各项改革工作采取结果取向,有助提升美国联邦政府的财务运用绩效。

台湾中央研究院欧美研究所副研究员彭锦鹏指出,布什政府自 2001 年 8 月推行的“总统管理计划”,是接续克林顿政府推动国家绩效评估行政改革工作,这是一个以顾客、结果、绩效为导向,积极运用电子化政府所带来的行政效益,全盘检讨联邦政府的行政作为。

这项计划分为“人力资本”、“竞争采购”、“财务绩效”、“电子化政府”、“预算和绩效整合”等五大改革方向。其中“人力资本”是各部会必须提出发展未来领袖人才的计划、确认关键职位的人才和技能落差,并设法补强;“竞争采购”则是指重组不具效率的部会内运作,统一各项采购计划、竞争性采购和人力资本强化工作结合。

改进“财务绩效”是指加强财务管理纪律、全面实施财务管理资讯必须经过财务会计审查和提出财务报告;扩大“电子化政府”是希望确保资讯系统安全和正常运作,并确认资讯科技投资的成本、进度和绩效;“预算和绩效的整合”指系统性的评估联邦政府各种计划以改进效能。

彭锦鹏指出,三年多来成果相当显着,全美 26 个部会都大幅改进行政效率。例如 2002 年 6 月,没有一个部会在这五大方向的改革是及格的 (红色 ),2004年 9 月,26 个部会中有 6 到 8 个已经及格 (绿色 ),仍处于红色的部会大幅减少,特别是在人力资本管理、竞争采购、预算绩效整合等方面,很少部会不及格。

彭锦鹏说,未来美国新政府的行政发展,仍将在电子化政府的基础上继续推动改革,美国联邦政府每年投入钜额资金,快速整合部门间和各级政府间的业务,各项行政工作由于重视结果取向,将有助提升美国联邦政府运作绩效。

他分析,美国现有180万公务员,是二次大战以来最少人数,但政府业务并未减少,因此也显示,从克林顿政府推动的电子化政府及各项行政改革工作已产生重大成果,未来四年布什仍会依此主轴继续改革工作。

彭锦鹏同时提出几项美国政府面临的隐忧,包括2000 年时政府盈余 2364 亿美元的预算,如今却出现3074 亿美元的预算赤字,这是二次大战以来最高的预算赤字。

此外,减税方案扩大贫富差距,2000 年时收入最高 10% 的家庭拥有近 44% 的全体家户财富,比所得最低的 90% 家庭财富还多;所得最高 1% 家庭的税前所得约等于收入最低的 40% 家庭的税前总所得,同时拥有 50% 的资本利得。

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