【大纪元10月9日讯】站在2004年10月的时间点来回顾台湾经济发展的历程，可以发现国际经济情势在近十多年来发生了剧烈而快速的改变，而台湾与世界其他国家一样，皆面临了日益激烈的全球经贸竞争。随着众多开发中国家纷纷加入世界经贸舞台，全球化时代正式揭幕，展望台湾经济发展的未来，在诸多挑战之中仍充满了许多机会与希望。
摆脱后进发展中国家经贸竞争威胁的唯一手段，就是大力发展后进国家相对不足的知识密集型产业活动，也就是“知识经济”。这是先进国家维持竞争优势的成功经验，吾人不能不知。然而，在所有的生产资源之中，技术与人才是发展知识经济的关键所在，且在全球化时代之下成为全球相对稀少的珍贵资源。凡能够成功掌握技术、人才等关键生产资源的国家，将有更大的机会在全球经贸竞争中脱颖而出，持续其经济的发展及所得的提升。因此，我们可以说，发展知识经济的竞赛其实就是争取这些关键而有限资源的国际竞赛。更进一步地说，在全球化的时代之下，国家竞争力的根源就在于获取上述技术、人才等关键生产资源的能力或条件。
如何才能获取发展知识经济所需的技术与人才资源？许多人都了解，产业活动所需的生产投入，除了技术、人才、资金，以及劳动力之外，亦需要企业投资与经营环境的配合，包括了相关法规、公共行政效率、基础建设、产业群聚、生活品质与社会秩序等，才能使企业达到高度效率的营运。在全球化的时代下，技术、人才、资金等生产要素都属于流动性高的资源，而为了获得最高的资源运用效率，这些流动性资源将会流向最佳企业投资与经营环境之所在。此为必然的市场法则。因此，要大量吸引发展知识经济所需的技术与高阶人力资源，就要致力于改善企业投资经营及人们居住生活的的环境，而这正是我国绿色硅岛国家发展蓝图的精髓所在。
技术与人才的关系，如同硬币一般，是知识资源的一体两面。诚如台湾知名企业家许文龙所说，既有的技术终究会过时，但掌握了人才，则等于掌握了技术发展的未来。因此，人才实是发展知识经济的根本。然而，如前所述，在目前科技产业快速发展的全球竞争环境中，具国际观的科技人才之不足乃是世界各国普遍遭遇的课题，故设法解决知识密集型产业发展所需的人才问题实是我国产业与经济发展的当务之急。解决人才问题的根本之道固然必须从国内人才培育与教育着手，但在全球化发展的今天，如何善用世界各地的人力资源，或引进海外优秀人才来台发展，或布建广泛的国际人脉网络，亦是截长补短的重要人力资源发展策略。
众所周知，美欧日地区是现今高阶人力资源汇集所在，而旅居海外的台裔科技人才自然成为我国可以大力争取的重要资源。根据行政院科技顾问组的资料，以美国华裔科技人才为例，在美国企业工作具15年以上经验者，具有台湾背景或渊源的比重高达80%；5至15年工作经验者，具台湾背景或渊源的比重占50%；而5年以下具台湾背景或渊源的科技人才则占20%至25%。此外，就各类产业领域的台裔专业人数而言，半导体产业领域约3至5万人，生物技术领域约2至3万人，资讯软硬体领域约有4至6万人，通讯光电领域则有3至4万人，其他如奈米技术领域等则有2至3万人左右。由此观之，就引进北美华裔科技人才而言，目前台湾仍具有相当的地缘优势与机会，但此一地缘优势正在逐渐消退之中，必须即时把握。近年来政府已着手改善海外人才来台发展的相关居留、任职，以及其眷属就业、就学的相关法规，而未来将会更积极投入改善台湾的居住环境及生活品质，以提高海外人才来台发展的意愿。
除了上述改善海外高阶人才来台发展的相关法规与生活环境之外，如何大力推动台湾高等教育国际化之发展，以利用我国现有教育资源来吸引世界各地（特别是第三世界国家）的优秀青年来台留学，进而留台发展，更是运用全球人力资源、建构国际人脉网络的长远做法。此为美国长久以来维持国家人力资源优势的成功秘诀。地大物博、人力资源丰沛的美国尚且如此，身为人力资源相对有限的我国更有必要了解此一发展策略的意义与价值。
事实上，在各国皆戮力发展知识经济的今天，美国欢迎外来青年到美留学与开放外来移民的做法，已成为不少国家仿效的政策典范。以新加坡为例，目前在新加坡大学就读的学生之中，约有三成左右为外国学生；新加坡现有住民约四百万左右，其中约有一百万为外来移入的居民。然而，新加坡政府并不以此为足，反而更逐步规划扩大引进留学生及外来移民。目前新加坡所高举的制造、服务部门作为经济发展“双引擎（twin engine）”的产业政策中，教育服务产业即被列为三大策略性服务业之一；其主要目标在发展新加坡成为亚洲区域教育中心，以进一步吸引全球人力资源，并逐步扩大新加坡的国际人脉网络。同时，目前新加坡政府正着手规划建设新加坡成为适合六百万人居住的城市，而最终目标在建设新加坡成为适合八百万人居住的城市。换句话说，新加坡政府希望在未来能够引进外来移民，使新加坡人口增加一倍左右。
不约而同地，制造及服务部门作为经济发展双引擎亦为我国当前经济发展的指导方针。回顾台湾产业发展，在战后历经半个世纪之后，制造部门的国际化发展确实已达到相当成效，而服务部门国际化的脚步，正要加紧跨出。如何善加利用多年累积的海外台侨、台商网络资产，进一步加以更紧密的串联与整合，将是我国当前产业发展双引擎策略能否迅速奏效的重要关键。在2004年10月的此时，个人衷心希望政府及海内外各界关怀台湾经济发展的同胞，为建构台湾成为绿色硅岛、提升台湾国家竞争力的愿景，共同努力打拼。(http://www.dajiyuan.com)
