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鲍尔谈话惊爆七十二小时,台湾学到什么教训

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【大纪元10月30日报导】(据中广新闻报导)?(蓝孝威)4分03秒

美国国务卿鲍威尔25日在北京接受香港凤凰卫视专访时,提到“台湾不是独立的,不享有作为国家的主权”,认为“两岸都应该自治,避免采取任何片面行动,应该朝向和平统一(peaceful unification),寻找方法展开对话”,鲍威尔在接受美国CNN专访时也说,美国“希望看到两岸不要采取片面行动,以免不利于各方都在寻求重新统一(reunification)的最终结果”。不过,当鲍威尔返回华府,27日接受美国CNBC采访时修正用词,鲍威尔说:“对于两岸问题,确实的用语是,必须寻求和平解决(peaceful resolution),这是正式用词,也是美国一贯的政策。”

前后三天,在72小时内,鲍威尔把用词从“和平统一”修正为“和平解决”。美国国务院主管亚太事务的副助理国务卿薛瑞福27日也和我驻美代表李大维重申,美国依据“六项保证”,不会压迫台湾与中共谈判,也不改变美国对于“涵盖台湾主权”的立场。扁政府官员的心情如同乘坐云霄飞车一般,从最初的震撼、惊讶,到最后总算放下心来,认为鲍威尔只是一时口误,美国对台政策并没有改变。

不过,事情难道就样落幕了吗?我方是否从其中学到任何教训?外交部研究设计委员会副主委颜建发认为,鲍威尔发言之前,我方未被事先告知,显示美台之间的沟通管道出了问题:“鲍威尔既然已经修正,我们也没有必要多加苛责,但是我们要醒美国,台湾的利益在哪里。但是这里也反映了另外一个层次的问题,过去台美双方在沟通上可能有问题,这确实必须试图去改善修复,不要因为鲍威尔这句话收回去了,就认为他是口误,这是因为美国已经有强烈的倾向,鲍威尔才会那样说,这点值得我们警惕。”

此外,鲍威尔指称“台湾不是主权独立国家”,美方至今尚未澄清。台湾智库国际事务部主任赖怡忠忧虑,美方的态度可能会影响台湾日后参与国际组织,甚至阻碍两岸复谈:“台湾在国际多边会议或是国际组织的参与上,会不会因为鲍威尔的这番话,降低台湾成为会员国的可能性?或是台湾将被局限在观察员的身份上?不能因为鲍威尔做出澄清,我们就放心了。当台湾和中国放在一个不平等的位置上对话时,或是美国在两岸地位不平等的状况下要促进双边对话,台湾要怎么上去(谈判桌)?因为这对于台湾民众是否支持两岸谈判,会产生相当大的变数。若届时对话因此受阻,那责任要谁来负担?是美国,还是台湾?”

淡江大学战略研究所副教授王崑义表示,鲍威尔的谈话,可视为美国的预防性外交,防止台独的发生:“鲍威尔的谈话,可能是在促谈失败之后,一种美式的预防外交所丢出来的有心之过。美国可能担心台海掀波,也就是说,台湾可能会脱离美国所能掌控的范围之外,甚至走回到更激进的一边一国、制宪正名的主张,并且实现之、法理化,所以美国要做预防式的外交,先把自己的台海政策定义清楚。”

虽然鲍威尔对于两岸未来的谈话用词,在72小时内急转弯,从“和平统一”修正为“和平解决”,不过,由于鲍威尔是在北京接受两家不同的媒体访问时,先后提到“和平统一”这个说法,因此要说鲍威尔口误来安慰自己,似乎有点牵强。既然鲍威尔间接透露美国政府对解决两岸问题的想法,如何面对未来的两岸关系以及美中台三边互动,政府必须深入重新加以评估。

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