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后SARS时代的亚洲局势对台湾的挑战

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【大纪元7月10日讯】据自由时报7月10日报导,台湾本次的SARS疫情随着自世卫组织旅游警戒区除名,并有望于近期内自疫区除名,而逐渐步入尾声。但是由于SARS病毒易变的特性,使得其自亚洲绝迹相当困难,未来不排除会有在此区域再度流行的可能。由于本次SARS对台湾及亚洲区域的冲击相当巨大,台湾有必要深刻反省此次疫情的教训,在其再度来临时能预作准备。

  首先,此次SARS疫情暴露了中国环境的高风险性,在于缺乏法治及程序透明性所出现的问题。SARS疫情之所以会如此扩大,其关键不在于中国的医疗体系,而在于中国政府行事不透明、权责不清楚的政治过程,而被这个过程所支配的经济环境,则因被政治力过度穿透以及朝令夕改的人治特色,而呈现高度的不稳定。今天能够为了吸引台商而做出种种承诺,但是明天又会因为其他原因推翻原有的约定,导致走后门、讲关系的文化盛行。由于目前台湾对中国投资占台湾对外投资四分之一以上,远远高于美国、日本、南韩等国投资中国占其对外投资的比例,显示台湾过度投资不稳定的中国经济环境所带来的高风险已经到了不能忽视的程度。而在中国加入世贸组织后,世界各国要求中国遵守公平市场规则的压力势必加大,届时部分台商靠走后门、讲政治关系的经营方式也势必会遭到淘汰。现在台湾应该如实的正视中国不透明政治环境所带来的问题,整体评估中国的经济环境,以翔实的了解各种不同产业在中国的相对风险,可能会遇到的问题,及相对的优势,以期对中国的机会与风险有个整体的掌握。

  其次,亚洲各国对于SARS疫情启动了不同种类的危机管理机制,使得SARS疫情在某种程度上相当于是对亚洲各国政府管理能力,以及其管理哲学的考验。在台湾目前面临要分散过度集中于中国的投资时,有必要了解亚洲经济环境的个别差异及整体的前景,以了解不同产业在不同国家间的相对优劣势,以及合作的可能选项。另一方面,若干国家(如越南)采取关闭与中国交流以减少伤害的方式,对于缓和该国疫情起了明显的作用,这也给我们一个明确的教训,即将经济议题及社会安全议题“两岸关系化”无法处理问题,回归基本面才是处理问题的根本之道。

  再者,受一九九八年的金融危机以及二○○一年后反恐议程影响而奄奄一息亚洲区域整合动能,现在又受到SARS病毒的无情摧残,如不尽速进行亚洲整合议程的重建,很可能亚洲会出现经济区块化以及政治竞争的升级,对于区域的稳定会有相当不利的影响。后SARS时代的亚洲经济秩序目前呈现战略领导的真空状态,如果没有好好处理,届时亚洲经济秩序会陷在中国及日本两股力量的拉扯中,在此时亚洲更需要美国在经济领域发挥领导作用。因此台湾如何提出一个有利于亚洲区域整合的发展议程,并留置美国的区域影响力,以对于亚洲经济秩序的回稳起作用,将对建立台湾在亚洲的生存利基有帮助,而这也会有利于台湾在后SARS时代突破中国设下的国际孤立。

  此外,由于SARS与一九九八年的亚洲金融危机都与中国有直接关系。中国对于疫情的隐瞒造成亚太区域SARS状况的失控,而中国在一九九六︱七年片面进行的人民币贬值更是亚洲金融风暴的导火线。这两个例子透露一九九○年代亚洲区域整合的问题,在于未能有效处理“中国问题”,换句话说,过去的作法不是在整合(Integrate)中国,而只是去与中国交往(Engagement)。因此如何总结此次SARS疫情的教训,并引导亚太各国的合作以有效处理中国问题的认知,并对“中国政策”进行共同的调整,会是台湾在今后的亚太区域议程之重要部分。

  虽然SARS病毒对亚洲的冲击仍然在评估中,但是台湾在抗煞过程中付出了八十多条宝贵的生命,因此如何避免类似的悲剧再度发生,并具体了解因SARS所改变的社会生活习惯和国际礼俗所带来的挑战与机会,将是台湾在后SARS时代求发展时责无旁贷的任务。(http://www.dajiyuan.com)

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