【大纪元7月1日讯】大纪元记者李娜﹑鹿青霜根据实况录像整理报道/著名经济学家何清涟，著有《人口：中国的悬剑》、《现代化的陷阱》《经济学与人类关怀》等。其著作已被译成英、日等几种文字出版。 据悉，何清涟的《中国现代化的陷阱》2003版将于近期面世。
2002年在芝加哥杨逢时博士筹办的“六四”音乐烛光演讲纪念会上，何清涟应邀作专题演讲。何清涟演讲中所谈论和分析的问题，在过去的一年中，在大陆愈演愈烈。大纪元首次全文发表何清涟女士2002年演讲内容。小标题为编者所加。
现在这个政府在1999年是一个转向最厉害的年份。从1999年到2000年﹐在政策选择上﹐中国政府已经发生了明显的转换。
**世界独家﹕政府出面﹐动员大家炒股﹐转嫁银行风险
第一个标志是﹕中国政府是已经毫无遮掩的国家机会主义泛滥﹐最典型的就是在股市上面。我记得1999年5月19日﹐人民日报公然发表文章鼓励全体中国人民参与股市炒股﹐这在世界股市发展史上以政府出面﹐动员党报出来发表文章是独一家。那么为什么要动员大家炒股呢?
是因为国有企业发生了严重的困难﹐从90年代以来﹐国有企业﹐从拨款改贷款以来﹐国有企业的资金来源主要就是国有银行﹐那么国有银行的来源就是城乡居民的存款﹐那么最后就形成了一个三角债。那么这笔国有企业还不出国有银行的债﹐意味着国有银行对城乡居民的存款也不能兑现﹐如果一定要挤兑的﹐那就是国家银行破产﹐导致我们国家的自由资本金越来越低。
改革开放初期的1978年﹐中国所有国有银行的自由资本是占9。2%以上﹐那么到了1995年呢﹐就下降到了3%﹐就是9。2到3%。这是一个什么概念呢﹖就是布雷顿体系垮掉以后﹐整个银行货币体系是靠巴赛尔协议的一些条款约束﹐那么巴赛尔协议其中最重要的一个条款﹐就是任何银行的自由资本金不得低于8%﹐如果低于8%﹐就视同这个银行已经破产﹐那么从技术上﹐国外的一些专家认为中国的银行自由资本金呢不到3%﹐是已经破产了﹐那么现在完全是靠国家信用支配的。
那么国家就要向股东和股市聚集钱﹐去转嫁银行风险﹐就是把国家应该承担的转到全体股民身上﹐所以这几年的中国股市不断的出台各种各样的政策﹐在股市低的时候政府就出台﹐比如允许个人向银行透资﹐让大家炒股﹐等到炒起来了﹐银行又突然撤资﹐给大家规定了一定期限还款﹐那么很多人还不出就跳楼自杀﹐非常多。
**有利下层人民的政策无法落实
第二个标志是﹕任何有利于下层人民的政策那怕政府调子在高﹐政府也根本落实不了。比如要解决农民的费改税问题﹐中国农民真是苦﹐大家都知道当初湖北的一个乡长李昌平﹐写了我向总理说真话。他说的是农民真苦﹐农村真穷﹐农业真危险。中国农民负担从1993年以来﹐ 费税最多的达48种﹐农民从土地上的收入已经交不起费税了。
中国从搞了分税制﹐有油水的那些税﹐比如海关税﹑烟税﹑酒税﹐就是那个国税。那么地方税呢﹐农业税是一个大头﹐地方政府的财政收入就是刮地皮。就是越到基层﹐到了乡以下就没有拨款了。中国的政府建制乡一级的也只有乡党委书记﹑乡长等几个是国家干部﹐其它的大多数是农村抽调上来的。他们的工资是国家财政拨款里没有的﹐那么就全靠从农民头上刮﹐所以农民负担是越来越重。过去就是在1949年以前啊﹐只听说农民没有田种﹐要田种﹐那么在改革开发以来呢﹐农民很多人弃田不耕﹐外逃出去。
这些都有具体的例子﹐象湖北一个自杀的农户﹐她是每年辛辛苦苦地种地﹐种到后来发现投入的种子化肥各种费用算进去是投入了350多块钱﹐但是她最后卖掉全部粮食收入还不到300块。白辛苦一年还不说﹐还要贴几十块钱﹐来交这个所有的税费负担。于是她就要求不种这田﹐结果当地不准她。她一再要求﹐结果当地的保安队在干部的带领下就痛打了这个农妇一顿﹐这个农妇就上吊自杀了。
这个案件南方周末登过﹐其它在各地都发生过这种事件。过去在封建社会大家都知道﹐安农以安天下﹐但是现在中国农村是已经非常不安定了。而且农业经过改革二十年﹐他已经从劳动力最多的产业变成了一个没有剩余的产业。从1995年以来﹐占劳动力75%的农业﹐所产出的全部收入﹐只占GDP的18%﹐占国家财政收入的10%﹐他已经成了一个没有剩余的产业﹐所以大家知道朱熔基讲了几年费改税﹐减轻农民负担。
去年(2001年)吴邦国在全国到处巡回演讲﹐动员各地要费改税。五月他在山东演讲的时候﹐有人就告诉他不要讲了﹐朱熔基五月在清华大学已经讲了﹐费改税已经停止了。就是因为基层干部抵制。他们知道如果费改税﹐他们的工资70%就没有着落。于是他们消极怠工。向中央表示﹐我们什么都收不上来。中国政府还需要靠这些基层官员维持这个统治﹐所以就向这个统治集团让步﹐让步的结果就是牺牲农民﹐那么这样的政策出台是很困难。
**有利统治集团政策推行迅速
但是有利于统治集团这个政策推行非常迅速。那么近几年来啊﹐公务员已经加了三次工资﹐总比例也提高了原来的38%以上﹐在这个情况下﹐今年(2002年)据说还要在加一次工资。那么这样的政策﹐公务员的工资本来就比大家高﹐尤其是近年来﹐工业相对比农业﹐稳定而且有提高﹐同时他还有很多的非货币收入﹐比如住房啊﹑医疗啊﹐等等等等﹐ 还有在提高他们的工资。
只有一个原因﹐统治集团过去是靠意识形态当家﹐现在在这一点已经不起作用了。政府只有不断的提高工资来收买他们﹐这是一方面﹔另外 还允许他们用合法的贪污﹐所谓的合法的贪污就是创收﹐大家知道80年代以来各个政府部门都开始创收活动﹐中国你只要进了政府的门﹐拿一张表格要交多少钱﹐ 还有就是办一样事情要交多少钱﹐本来他拿的是纳税人的钱﹐就不应该收钱﹐但是每过一道门槛他就要收多少多少钱﹐你拿一本小册子你要交多少钱﹐这是一种在政府看来天经地义的一种收入。
**政府抛弃工农
第三个标志是现在政府已经明确了自己的统治基础是谁。中国的宪法到现在也没有改﹐第一句话就是﹐我们是以工人阶级为领导的﹐以工农联盟为基础的无产阶级专制国家﹐但是现在工人阶级是边缘化了。他的联盟者农民呢也是非常穷困了。
从99年起﹐江泽民的统治集团已经完成了思想转变﹐最开始的第一步是99年修宪﹐ 那么在两会期间﹐把私有财产神圣不可侵犯﹐要写进宪法。在遭到反对后﹐就写了国家保护私有财产不受侵犯。当然我认为﹐国家保护公有财产不受侵犯成了一张纸﹐因为以最高统治集团起表率作用﹐那么下面的政府工作人员包括政府企业的都在蚕食国有资产﹐大量的掠夺﹐那么共有财产实际上是没有不受侵犯的。
私有财产要明确一个前题﹐先得明确私有财产的来源﹐不能借着这个机会让大家把贪污腐败的收入合法化﹐先确定了这之后﹐然后再保护私有财产。
到了2000年﹐江泽民就推出了三个代表。到最后2001年规定私人资本家可入党。这是公开表示政府利益集团和经济利益集团合流。通过这三步﹐就是说他们也已经完成了执政集团对自己统治基础的确认。自七月讲话以后﹐就从中组部﹐派出各种代表团﹐各组工作组到省里﹐再各种工作组到市里。然后市里在下派。就是让大家恢复了文革以后废除已久的政治学习制度﹐让大家学习﹐拥护三个代表﹐拥护七一讲话﹐大家不信到国内去问一下﹐在政府党政部门恢复了政治学习制度了。
**教育产业化﹐中下层人民得不到教育
第四个标志﹐是政府公然把教育作为产业发展。大家都知道任何一个国家要想反贫困﹐要确立的一个长期反贫困的策略﹐要搞义务教育。在台湾要起飞的时候﹐他就拿出GDP的12%到22%去投入教育﹐但是中国现在的教育投入始终没有超出GDP的3%﹐那么现在政府搞教育产业化以后﹐等于是把广大贫困农民﹐中下层人民的孩子卡在教育门槛之外了﹐因为交不起学费。所以从1994年﹐中国的高校出现了一个特殊的群体叫贫困生群体。那么这个贫困生群体到底多少﹐大家谁也不知道。
我可以跟大家讲两个数据﹐一个是新华社2001年1月8日发布的对北京14所高校的调查﹐那上面公布说﹐贫困生占14所高校的25%。但是北京青年报差不多同时发布的一个调查﹐说高达30%多。这是中央一级的院校。贫困生农村来的孩子应该少一些。大城市的生源多一些。那么在底下的院校多一些。
在国民党时代﹑北洋军阀时代师范院校都是不收费的。那时候呢很多贫困人家的子弟想要读书都只能读师范院校﹐就是因为师范院校不收费。但是现在师范院校也收费了。收多少呢﹐各学校不一样。我是前年到湖南的常德师范大学讲课。那么说到收费问题﹐学生他们就哭起来了。最后我调查了一下﹐他们哪儿一年收费是3千8﹐很多常德那个地方的农民的家庭年收入是一千二百块钱。所以要拿出三千八来供一个孩子读书﹐几乎是不可能的。所以我问他们的校长﹐怎么对待这些学生﹐他说我们采取了一个优惠政策﹐可以允许他们读一年以后﹐休学然后去做工﹐然后再来读。我说﹐我国现在是劳动力严重过剩﹐连政府下岗的都找不到工作﹐他们又怎么能够找到工作呢﹖所以这个优惠政策等于没有。
