【大纪元6月22日报导】(中央社记者刘明德柏林特稿)刚在这次希腊欧盟高峰会通过的欧盟宪法草案，主要在架构欧盟的职权范围和规范其成员国所能行使的权力。其中涉及一连串的制度改革，以便让未来一个二十五个成员国的庞大机器能够顺利运转。不过，有部分内容并不是在明年欧盟宪法签署过后就开始实施，而是至少要等到二零零九年。
有关欧盟宪法草案最为核心的内容分别是：
第一、未来的欧盟将有一个最高职位，也就是欧盟总统，由欧盟理事会负责选出，任期二年半，并有连任一次的机会。欧盟总统以主席的身份负责协调欧盟理事会的工作，并筹备一年四次的欧盟高峰会。欧盟总统的设立，也代表之前的欧盟理事会主席轮流制度将被取消。
第二、欧盟理事会仍是欧盟最高的权力核心，由二十五个国家总统或总理以及欧盟执委会主席共二十六人组成，欧盟理事会将取消原有的立法权，未来将专心扮演火车头、推动器，也就是发展路线的角色。
第三、另一项新设立的重要职位就是欧盟外交部长。未来的欧盟外交部长除了是欧盟执委会的副主席之外，同时身兼欧盟外交部长理事会主席。欧盟外交部长将由欧盟理事会任命，工作主要是草拟一个共同的欧盟外交政策，并执行欧盟理事会所委托的工作。除此之外，欧盟外交部长将同时负责共同的欧盟安全防卫政策。
第四、目前总共二十名的欧盟执委会专员将减少，未来有表决权的执委会专员将只剩下十五名。而且，这十五名还把欧盟外交部长、欧盟执委会主席包括在内，专员统一采用轮流制度。这条规定将从二零零九年之后才实施。目前十五个成员国至少有一名执委会专员，其中，德国、英国、法国、西班牙和意大利各有两名。
第五、外交和税赋政策继续采用否决权。
第六、欧盟公民请愿权。根据欧盟宪法草案，超过一百万名欧洲公民的连署，就可以要求欧盟执委会草拟该项法案。
第七、欧洲议会成员将由目前的六百二十六名增加为七百二十三名。席次分配将完全依照人口比例，届时，欧盟最大国，德国将拥有最多席位九十九席，英国、法国、意大利各七十八席；小国家卢森堡六席、马尔他五席。此外，将扩大欧洲议会的共同决定权，包括选举执委会主席和透过表决行使整个执委会的同意权。欧洲议员每五年选一次，采直接选举方式，下一次选举在明年六月。第八、部长理事会的决策方式大部分采取多数决，最快从二零零九年起实施。根据宪法草案的规定，以后大部分的表决将采用多数决，同时，必须获得欧盟公民五分之三以上的同意。
依据该表决模式，便出现这样一个问题，那就是个别国家掌握多少票数并不完全依据人口或者经济能力分配。这点受到很多批评。根据尼查条约(Nizza)，西班牙和明年加入后的波兰都各有二十七票，是因尼查条约受益最大的两个国家，只比德国、英国、法国和意大利少两张票。不过，即使是小国家，例如人口只有四十万的卢森堡、马尔他，也会有四张票。
