【大纪元6月2日讯】
自由时报记者曾慧雯╱专题报导
1990年以来，区域自由贸易协定有如雨后春笋般崛起，各国藉由签署区域性或双边自由贸易协定，强化经贸互动关系。
由于全球区域经济整合逐渐成形，未参与的国家有被边缘化的顾忌，因此各国吵极推动洽签自由贸易协定。
我国经济部国贸局也在90年4月正式成立“自由贸易协定专案小组”，推动与相关国家签署自由贸易协定的各项工作。
与他国洽签自由贸易协定的原因可分为经济因素及政治因素。
在经济因素方面，藉由与他国签署自由贸易协定，可以消除彼此间的关税、非关税与相互投资障碍，享受自由化所带来的利益与机会。
在政治因素方面，由于签署国之间经济的紧密结合，彼此不易发生争端，区域安全因此多了一重保障，这一点从我国积极想与美国签署自由贸易协定可以看出来。
因此，在WTO会员数目增加，多边贸易体系立场不易整合且共识不易达成的情况下，各国纷纷藉由双边或区域贸易协定达成自由化的目标。
86年9月，李前总统“太平之旅”访问巴拿马，签署台巴自由贸易协定备忘录，为我国与巴拿马洽签自由贸易协定跨出第1步。
91年8月，行政院长游锡堃访问巴拿马，与巴国第2副总统巴山签署“中华民国与巴拿马展开自由贸易协定谈判联合声明”，同年10月，我国于巴拿马市展开第1回合咨商。
今年5月，原定于台北举行第4回合咨商，因SARS疫情影响，台巴双方同意改于美国迈阿密举行。预计再经过2回合咨商，今年7月底应可顺利签署台巴自由贸易协定。这将是我国签订的第1个自由贸易协定，也将是我加入WTO后，首度洽签的区域整合协定。
目前台巴自由贸易协定咨商会议已进展到第4回合，在关税减让部分，农产品仍有不少待决项目，1514项农产品中，还有大约500项尚未达成共识，较为困难的包括蔗糖、牛肉、猪肉、热带水果以及关税配额产品等等。
巴拿马对输往我方较感兴趣的是农产品，但农产品却也是我方较敏感、也较需要保护的项目。我方关注的则是我国较具竞争力的工业产品，不过，巴拿马表示，要向我方开放多少工业产品，要视我方能够向巴方开放多少农产品而定。
因此，双方未来在谈判桌上势必会在农产品议题上进行激烈的攻防战，我代表团要如何因应谈判经验丰富的巴方，将是关注焦点。
由于我国是小农国家，生产成本高，农产品较不具国际竞争力，为避免农业面临调适及转型困难，必须对农业特别考量，给予弹性处理，包括采取排除敏感性产品、延长调适期及分期分阶段逐步调降关税等措施。 对于签订自由贸易协定可能对国内农业带来的影响，农委会表示，巴拿马主要农产品项目与台湾敏感性农产品冲突不大，因此冲击有限，台湾并不怕。
不过农委会也不讳言指出，签署自由贸易协定对台湾农业其实毫无利益可言，希望进行自由贸易咨商时，至少要将敏感性农产品排除在外，以保护台湾农业。
在第5回合咨商会议之前，对于部分项目双方都还需要更多时间讨论，因此6月16日当周会针对具关键性的农产品清单召开特别会议。
我方出席人员包括经济部次长陈瑞隆与农委会相关人员，地点则会选择第3地，目前以美国中选的概率最大。
现阶段中国在与巴拿马经贸航运关系密切情形下，对我国与巴拿马签署自由贸易协定自不乐见，去年初起，中国便屡邀负责与我国进行自由贸易咨商的巴国外贸次长阿罗洽，率巴国企业界领袖至中国拜访，且所需费用皆由中国政府负担。此外，巴国有多位国会议员也曾应邀访问中国。
去年中国外经贸部长石广生甚至提出警告说，中国邦交国若与台湾签订自由贸易协定，将引来“政治麻烦”。
外交部表示，中国驻巴拿马贸易办事处对我与巴国签署自由贸易协定暗中进行干扰的可能性并未排除，我国必须审慎应对。
目前许多国家基于政治考量，不愿意成为第1个与我洽签自由贸易协定的国家，因此台巴自由贸易协定将成为指标，如果顺利签署，将成为我国的第1个自由贸易协定，意义重大。
其次，台巴自由贸易协定签署后，竞争条件改变，可提高其他国家与我国洽签自由贸易协定的意愿。
台巴自由贸易协定签署后，除了巩固邦谊、提升实质经贸关系外，并可促进厂商赴巴拿马投资，且巴拿马将在2005年成为美洲自由贸易区会员，我企业界可进一步利用巴拿马扩展美洲市场。
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