【大纪元5月29日讯】〔自由时报记者苏永耀╱台北报导〕行政院会昨日通过广电三法合并版修正草案，为使政府与政党势力全面退出广播电视媒体，草案新增“回避条款”，政府、政党及其捐助成立的财团法人不得直接、间接投资，或透过其受委托人直接或间接投资有线、无线、卫星以及频道事业等。
政府、政党、政党党务工作人员及选任公职人员，也不得担任有线、无线、卫星以及频道事业等的发起人、董事、监察人或经理人，同时规定必须于草案施行半年内解除职务或改正之，若违反上述规定者，草案要求在法案修正施行三年内必须处分相关股份，或以其他方式改正。
由于影响层面深远，包括政府单位、多位跨足媒体的政治人物，都必须在“政、媒二栖”进行抉择，对于推动无线电视台公共化、民营化的脚步更具助力。
草案也规定，政党党务工作人员及选任公职人员及其配偶、直系血亲、直系姻亲、二亲等内旁系血亲共同投资同一媒体或频道者，其持有股份不得超过发行股份总数的十％。
草案并引进媒体“记点制度”，做为续发执照的凭借，以落实管理机制。新闻局副局长洪琼娟表示，未来电子媒体新发执照第一次九年，续发则六年，由于执照时间长，将会每三年做出阶段性的评鉴。
由新闻局经过长达十年的研议，并经政务委员黄辉珍完成审查的广电三法合并草案，主要是为配合电信、传播与网路汇流的趋势，将原本广播电视法、有线广播电视法以及卫星广播电视法合并，新修正草案名称仍为“广播电视法修正草案”。
行政院长游锡堃表示，媒体是安定社会及监督政府的重要力量，媒体自律也是社会进步的象征；近年来，国内媒体的蓬勃发展虽满足民众知的权利，但是经营紊乱与恶性竞争亦为国人所诟病，如何建构公平合理的竞争机制与媒体环境，营造更公平且多元的产业环境、建立优质化的资讯社会，是未来政府的推动重点。
为维护媒体竞争，草案对于单一媒体及同一集团跨媒体经营占有率予以限制，避免意见市场被少数集团所垄断。
对于拟配合成立的“通讯传播委员会”，虽定位为独立机关，由于尚未成立，因此配合修法时程，这次广电三法的合并草案将其暂列主管机关为新闻局。
为回应党政军退出媒体的社会吁求，草案做出上述规定，但为避免一般公司的转投资营运行为受到不合理限制，草案另订但书规定，对于政府、其捐助成立的财团法人或受托人未超过六个月的短期投资，或是间接持有的股份未超过五％者，将不予限制。
同时，草案虽规定政府或政党不得捐助成立有线、无线、卫星以及频道事业等；但为保留法律弹性，草案放宽规定，若法律另有规定者不在此限，换言之，对于已经立法通过的公共电视，就属于容许的范围。 (http://www.dajiyuan.com)
