【大纪元5月27日讯】〔自由时报编译吴直耕╱综合报导〕欧洲制宪筹备委员会二十六日公布为因应欧洲联盟扩张至二十五国而拟定的欧盟宪章草案，但这个即将在三周后于欧盟峰会讨论的改革方案却仍存有诸多关键议题未达共识。包括轮值主席制改为常任主席制及创设欧盟外交部长一职在内的制度性争议，恐将必须在欧盟下月二十日的峰会前解决。
甫公布的欧盟宪章草案厚达一百四十八页，包括五大重点提案，分别是主张设立具实权的常任主席、设立欧盟外长、拟定共同外交与安全政策、拟定具有法律拘束力的共同权利宪章，以及赋予欧盟“法律人格”地位。
欧洲制宪筹委会一年多前成立，由一○五名欧盟成员国、欧盟机构和候选国代表组成，由前法国总统季斯卡担任主席。筹委会有两大任务：一是为迎接欧盟的扩大而彻底改造现有的欧盟机构与机制，使其能在欧盟扩大到二十五个国家后继续运作；二是通过公开透明的讨论，充分听取公众对机构改革与欧盟发展的意见，让欧盟的决策中心贴近公众。
经过过去数月的激辩后，目前公布的欧洲宪章草案版本已经过许多修正。在英国首相布雷尔的坚持下，引起疑欧派关注的“联邦”一字并未出现在草案中。季斯卡提议将欧盟改名为“欧洲合众国”的意见及有关欧盟征税和社会安全体系的提案也剔除在草案之外。
但已列入草案中的轮值主席制改常任主席制及创设欧盟外交部长一职的制度性议题争议仍待达成共识。欧盟当中的小型国家最反对将轮值主席制改制，他们害怕常任主席制将强化英、法、德三大国在欧盟的霸主地位。草案另一个引起争议的是提升欧元国家在经济政策上的统合程度。传英国将反对任何可能象征将经济及外交权力转移给欧盟的条款。
欧洲制宪筹备委员会二十七日将公布更多草案细节。目前的版本已送交各国政府，未来三周，各国将展开马拉松式的草案改写，俾利草案在下月二十日的欧盟峰会上提出。
(http://www.dajiyuan.com)
