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【大纪元2月23日讯】行政院编列扩大就业方案共新台币七百亿元追加预算，立法院将于新会期开议后优先审查，因多数预算采举债编列，在野党除有选举绑桩疑虑外，也质疑行政院在自有财源筹措上未尽力，是否如朝野协商结论不受公共债务法举债上限限制仍有变数，可能进而引发新一波的朝野角力。
据中央社2月23日报导，行政院在一月底提出可创造十一万个就业机会的扩大就业方案，希望特别立法，以特别预算扩大公共建设，不受公共债务法举债上限限制，由于两案未详列内容，引发国民党、亲民党“空白授权”及选举绑桩的质疑，坚持改采追加预算方式办理。
结果，上会期仅完成“公共服务扩大就业暂行条例”的三读立法，“扩大公共建设振兴经济条例草案”及公服条例新台币二百亿元追加预算案、扩大公共建设的五百亿元追加预算案，都留待本会期优先审议。
朝野协商同意追加预算可排除预算法第二十三条限制，让政府财务编列经常门与资本门可互相挪用；公共建设方案以五百亿元为上限，预算编列应优先筹措自有财源支应，必要时得以举债支应，不受公债法每年举债额度与预算法限制。
立法院三读通过公共服务扩大就业暂行条例时也通过附带决议，要求政府执行方案必须严守行政分际，禁止重复给付，执行机构也以公务机关为限，禁止委托民间办理；并要求专案执行结束后三个月，如二分之一以上获聘人员并未就业，应有部长级人员辞职负责，执政党也需在媒体上公开道歉。
尽管在野党设下重重监督机制，可是开议在即，行政院长游锡堃二十七日将率财主单位首长到立法院报告施政并备质询，但绑桩的疑虑仍挥之不去，甚至让经建会副主委张景森到各党团有说不清的苦处。只是全案要等到三月五日，立院各委员会筹组完成后，才可能就各项争议进行实质讨论。
除了选举因素外，在野党也有话说，亲民党籍立委李桐豪就指责扩大就业方案成效有限；国民党中央政策会执行长曾永权也说，政府方案只能用五百亿元创造四万五千人的就业机会，可是这些钱用作地方配合款可创造万人就业及二千多亿元产值，用作辅导企业进用失业劳工补助可创造二十三万人就业，但这些建议案都不获执政党接受，在野党只好无奈接受。
对于在野党绑桩的质疑，民进党立法院党团干事长陈其迈说，五百亿元扩大公共建设方案，是朝野协商的结论，属于计划型的补助，工程有大有小，行政院这项计划也参酌立法院长王金平和亲民党的建议，包含了小型工程及危险教室的翻修，与绑桩根本无关。
他强调，这项方案若在十二月底前顺利执行，且动支经费达八成以上，将可使经济成长率提升零点三八个百分点，盼在野党支持这项振兴经济方案，也呼吁国、亲两党联盟能先行讨论此案，不要届时各吹各的调。
由于追加预算已超过公债法上限数额达三百余亿元，是否能如朝野协商般不受公债上限限制仍有变数，曾永权就说，基于国家财政结构及程序正义，公债上限不宜再增加，执政党不能只把钱藏起来作选举使用，却一再对外举债，浪费人民纳税的血汗钱，他们将实际看到预算书后，若发现行政院违反尽量从自有财源来筹措所需预算的协议时，届时在野党如何反制，“到时候再说”。
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