【大纪元12月12日讯】〔自由时报编译俞智敏╱综合布鲁塞尔十一日外电报导〕欧盟领袖十二日即将在布鲁塞尔欧盟总部举行首次制宪高峰会议，决定欧盟明年五月增加十个新成员国后的新宪法。但就在峰会召开前夕，各国仍为新宪草内容相持不下，新宪草可能无法赶在本周末的最后期限前拍板定案。
欧盟新宪草是在法国前总统季斯卡主持下，由欧盟制宪筹委会费时两年才完成，主要目的是为因应欧盟明年五月正式东扩，成员国由目前的十五国增加为二十五国后，对欧盟现行制度进行的调整，以加速欧盟决策程序及强化各欧盟组织。
欧盟现任轮值主席国意大利政府提出的宪草最新版本中，对欧盟宪草四百六十五条条文提出长达七十页的条列修正，最重要的改革为将欧盟现行的有效多数表决制改为双重多数表决制。但波兰与西班牙认为新制缩小波西两国投票权利，并导致人口众多的英法德义等欧盟四强独大而坚决反对到底，波兰总统克瓦什涅夫斯基日前表示，欧盟领袖不该急着在周末高峰会上就表决制度做出最后决定，暗示波兰无意让步。
英国外相史卓则坚称，英国政府绝不会接受任何损及英国权益的欧盟宪法，同时也暗示欧盟在高峰会结束后应展开进一步谈判，直到英国得到满意结果为止。荷兰总理巴克南德也对新宪草不甚满意，认为新宪草未能制订较严格的预算赤字规范以支撑欧元。
此外，欧盟执委会制度也是各国争议焦点所在。新宪草中提议将现行的二十位具表决权专员减少至十五人，另设十席不具表决权的专员。较小型成员国认为，执委会席次攸关国家权益，因此坚持每一成员国都应享有执委会表决权。但德法却坚持，执委会若由二十五席或更多具表决权的专员组成，将导致执委会运作困难。轮值主席国意大利有意提出“过渡期”妥协方案，在欧盟东扩后的一段时间内先让所有成员国在执委会均有一席之地，日后再行缩编。
新宪草中还提议由各成员国选出欧盟最高职务总统一职，任期为两年半，以取代现行的欧盟理事会主席每半年由各国轮流出任的制度。目前各国的共识为组成一“团队式总统职务”，由三个成员国各自主管不同的部长级会议，六个月后再由其他成员国接替，但仍由欧盟总统总掌一切，维持政策的延续性。
至于新宪草中提议设置欧盟外交部长新职，拟定共同的欧盟外交政策，则获得欧盟国家普遍支持，不过英国反对使用“部长”一词，以免予人欧盟乃一超级国家的印象。(http://www.dajiyuan.com)
