【大纪元11月3日报导】（中央社台北三日电）外资商业在中国的经营环境将出现巨变，名为“外商投资商业企业管理暂行办法”的新法规草案，正由中国大陆商业部征求意见中。该法将把外资商业划分为三级进行管理，凡曾有违规纪录的外资商业，将丧失一系列投资资格，以终结外资商业在中国“空手圈地”时代，这项法规精神也将扩及到其他领域。
中国大陆二十一世纪经济报导指出，这项新法对于一些习惯以“空手道方式”在中国圈地开店的外商来说，“是一个噩梦开始的清晨”；而对于期待得到公平待遇的守法外商和大量中国企业而言，“则是一个重新确定游戏规则的公平起跑线”。
报导说，十月中旬以后，中国商务部今年最重头的法规“外商投资商业企业管理暂行办法”草案，简称“新外资商业法”，已开始在沃尔玛、家乐福等主要外资零售企业及业内专家手中流传。在新法推出以前，商务部希望能听取业界意见。而这是一部业界“又盼又怕”的法规，部分在第一时间看到它的业内人士感叹：“这是一部即将终结外资在华企业‘空手道圈地时代’的法规！”
据指出，本法规对外资在中国大陆的商业企业来讲，最关键的地方就是将进行分级管理。新法规定，在中国大陆投资商业领域过程中，没有违规行为的外商投资者列入Ａ级管理；虽曾有违规行为但其违规行为已全部经有关部门予以规范的外国投资者，列入Ｂ级管理；目前在商业领域仍有违规行为未予规范的外国投资者，列入Ｃ级管理。分级名单由商务部直接制定并予以公布。
其中，列入Ｂ级管理的外国投资者，违规行为得到中国有关部门规范后一年内，不得申请投资设立外商投资商业企业，包括不能申请开设新的店铺，待其违规企业的整改全部通过有关部门的批准后，申请设立新企业的同时，需向商务部提供有关部门的批准文件。
而列入Ｃ级管理的外国投资者，将丧失一系列投资资格，包括不得申请投资设立外商投资商业企业、不能申请开设新的店铺等。
报导指出，这个新法规意味以往“家乐福式”在中国扩张奇迹将成为历史。
过去在中国大陆商业投资还处于试点阶段时，大型跨国商业企业往往透过与地方政府签约的方式，绕过中央的规定，突破关贸协议开放范围迅速开店，占尽先机，等到主管机构对其警告和查处时，这些企业的超级市场已经到处都是。据指出，鼎盛时期，有超过两百家外商进入违规外商企业的“黑名单”。
而外商的违规行为，则激怒了中国大陆的本土企业，自二００二年下半年开始，一场对外资“超国民待遇”的质疑，在大陆的工商业界快速兴起。
报导说，企业的声音很快上达决策层，直接的后果就是：本应在二００三年初进行的对“外商投资商业企业试点管理办法”的修订，一直以沉默的方式进行，商务部也改变了原有的修改设想，而迄未出台的外资商业法，则使外商和本土企业都开始观望。
此外，新法对于外资零售企业在开业阶段由供应商垫款、赊欠物业主租金等几乎没有成本的商业网点圈地模式将进行限制。新法虽未提高外资商业企业注册资金门槛，但对其开设新店过程中保证资金的真实和充足提出了一系列要求。
新法规定，外商在申请设立商业企业的同时申请开设店铺的，投资者须向商务部提供拟开设店铺所在地土地（房屋）租赁协议；开设营业面积在八千平方公尺以上店铺的，每申请一家店铺，外商投资企业的资本须相应增加三千万元人民币，开设营业面积在三千平方公尺至八千平方公尺，每申请一家店铺，须增加注册资本五百万元人民币，开设三千平方公尺以下店铺的，外商投资企业须增加新设立店铺所需要投资金额百分之三十的注册资本。开设营业面积在三千平方公尺以下的，申请时不需要向商务部提供拟开设店铺所在地土地（房屋）租赁协议，但如同时申请多家店铺，申请总数不超过三百家。
这样，外资商业企业将不得不拿出“真金白银”，才能取得越来越稀有的商业据点。
同时，商业网点用地的取得也将透明化，而为了避免疯狂的商业网点圈地运动给城市留下的后遗症，新法规把城市商业网点规划放在一个非常重要的位置，外商投资者开设的店铺须符合所在城市商业发展规划，符合所在城市有关开设零售店铺的规定程式，需要听证的，完成听证手续后方可申请。至于以合同方式“先圈地再开业”的方式也将受到限制。
报导引述可靠消息表示，新法规将于今年底前后发布，正式生效时间是二００四年一月一日。
消息说，外商分级管理制度，有可能从商业领域扩展到其他外商投资领域，使新外资商业法成为一部真正划时代的法规，也成为世贸组织框架下保证中国大陆内外资企业平等待遇的标准法则。广大供应商、上游金融机构和房地产业等都将受到影响。
商业是中国大陆入世后，市场开放的优先领域，外资的介入固然使得这个领域出现革命性的变化，现在也正是如火如荼的阶段，但是白热化的市场，即将面对更多的规范。报导引据可靠消息说，中国大陆其他领域类似这样横跨入世后的市场开放过渡期和完全开放期的法规，有可能在二００四年陆续推出。这些法规确定的游戏规则，将成为全球企业在中国竞赛的新起点。
