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【大纪元1月6日讯】行政院长游锡堃昨日在“抢救失业方案背后的思考”专文中，针对外界质疑公共服务扩大就业等计划之提出等问题指出，政府在国际景气复苏过缓，国内失业人口大量累积已趋成熟的时机，治本需要时间，转型过程中的失业问题却绝非小事。
据中央社1月5日报导，新闻局今天发布行政院长游锡堃“抢救失业方案背后的思考”专文，游锡堃针对外界质疑公共服务扩大就业等计划为何不早一点提出等问题指出，在国际景气复苏过缓，国内失业人口大量累积，政府此时积极介入保护的时机才已成熟。
游锡堃文中指出，行政院提出“扩大公共建设方案”及“公共服务扩大就业计划”﹐向立法院争取特别预算，引起了社会热烈的讨论。虽然根据民调，超过六成的民众支持，但还是有人怀疑动机，有人质疑结果，有的人担心效率，有的人说会债留子孙。针对这些问题，行政院都曾说明过，但他希望能够在这篇文章里，说明对当前失业问题的整体思考，以及这两个方案背后的价值观。
他在文章中指出，解决失业问题的治本之道是振兴经济。“挑战2008”十大投资计划，就是要提升人才、产业、环境、人文，全面强化竞争力，让台湾转型成功。二十一世纪的台湾将转型为高科技的资讯社会，台湾将在全球重新定位，就业问题自然迎刃而解。
游揆表示失业率的背后是千万家庭的焦虑不安，他们无法等待，政府更不能坐视不管。
文章中说，先进国家的失业对策，早已从消极性的失业给付，转为积极性的就业服务、职业训练、创造就业机会，以协助劳工重返职场。台湾在民国八十八年初，才开始有失业给付，新政府于民国八十九年十二月扩大失业给付适用范围，以协助日愈增多的失业者暂度难关。
他指出，当失业率继续攀高时，政府一方面重建职业训练体系、强化就业服务，一方面推出永续就业工程，从九十年初到次年五月提供了两万五千个短期工作机会。虽然若干承办团体执行不力或有弊端，但人数极少，而且都被查办严惩，比起两万多个家庭得到帮助，利弊得失其实非常清楚；有人以讹传讹地否定这个积极性的就业计划，恐怕不尽公平。
游锡堃说，去年年底，经济成长率虽然已经由负转正，但大量的长期失业者，短期内，单靠市场力量恐怕不容易再就业，因此才决定“推出扩大公共建设”与“公共服务扩大就业”两个计划，来协助他们。
他表示，由消极性的失业给付，到积极性的协助就业措施，政府的政策不但呼应社会的需求，而且符合世界进步的潮流。有人认为，“扩大公共建设计划”还会留下一些硬体，“公共服务扩大就业计划”却只是劳力雇用，船过水无痕，投资效益太低，不值得为此举债。
但游揆认为，他的看法比较不一样。长期失业会使人失去希望丧失斗志，甚至永久退出职场，对个人、对家庭、对社会都是莫大的损失。因此针对长期失业者提供临时工作，以维持希望，再慢慢协助他重新投入职场，绝对是一项有价值的投资，可以减少家庭悲剧，拉近贫富差距，促进社会安定，所累积的是无形的“社会资本”，虽然无法直接以目前GNP的计算方式呈现出来，但绝非没有投资效益。
此外，游院长说，“公共服务扩大就业计划”要求各部会将施政计划中将来要作的提前实施，将失业者的工作与国家建设结合，更富实质效益。如此费尽心思地设计一些对社会有价值（如将文书扫描建档以落实电子化政府，或是平地造林以绿美化环境），对失业者也有价值（透过工作自我肯定）的工作项目，其实跟“挑战2008”计划中强调文化价值与环境生态一样，反映着以人为本的经济发展观点。如果真的是政策绑桩，政府只要发给更多的失业给付就可以了，又何必费力地提出这两项计划？
对于有人批评，这两个计划为什么不早一点提出？游院长说，其实景气刚刚开始下滑时，仍然应该先用正常的手段来提振经济，只是现在国际景气复苏过缓，国内又已累积了大量失业人口，政府积极介入保护的时机才已成熟。根据以往经验，每年三到四月，失业率又会开始攀升，如果不及时防范，万一失业情况失控，大量失业将导致消费减少，造成更多人失业。骨牌效应一旦发生，要将失业率压下来就更困难。因此才决定必须尽速实施这两项抢救失业方案。
他说，他被英国经济学家马歇尔说要有“温暖的心，冷静的脑”深深感动，施政当然必须以冷静的脑来计算效率与效益，这些在两个方案中都已经详细规划了；但是，更重要的是要以温暖的心来感受经济价值背后的人的价值。
游锡堃文中强调，当成千上万的电话涌进各地的就业服务中心时，听到了人民的呼喊。失业者需要工作，他们要对社会有所贡献，“我们能够让他们失望吗？”
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