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【大纪元1月28日讯】 目前各省人大会议开过，绝大部分省市都由党委书记出任人大常委会主任。这是不是政治体制的一个风向标？外电没有引起关注。社会各界对此如无头苍蝇，各种猜测纷纭。
社会各界的猜测归纳起来，有两种倾向。一是认为贯彻执政党领导一切的政策，是为了加强对人大的控制，另一是执政党改良，走近宪政。从表面看起来，前一种倾向更为可信，但实际上，我认为更应该是后一种。
党委书记出任人大常委会主任在前几年就有不少的例子，但是都没有加强对人大的控制的实际动作，甚至没有提供象征性意义。如果是前一种，可以推断，前几年的例子是试点，似乎这样说不通。
若将我们设身处地的处于执政者本人的位置，目前最为迫切的政治问题并非发展经济，而是重塑执政党的合法性。
执政党的合法性有两个来源。一是为国家富强目标奋斗而唤起的社会主义感情，沃格林在《新政治学》中说，社会主义的本质是爱和无私。这是民族主义的。另一是个人自由、民主的追求，不管新民主主义革命中民族主义如何成为首要目标，从而压制了自由的目标，但是不可否认的是，个人自由、民主还是的两个柱石之一，即使在最为极端的年代也不能完全摧毁。
目前的执政者在这两方面都有举动。例如西柏坡之行、对农村问题的强调等都意在重新唤起社会主义感情。而对宪法的强调，外电已经指出了它的政治意义。可以说执政者准备维修后一柱石。
后一柱石在历史的诡异之中任由荒草蔓延，以至于曾经无处可觅，如今重新修葺，困难颇大。而且政治变革是充满风险的，尤其是苏联东欧的遭遇似乎前车可鉴，对令很多人裹足不前。执政党对三权分立和多党制设置的禁忌，也有以三权分立导致政治低效率或无效率，从而导致社会的无序的理由。民众中较大多数人还是存在这种杞人忧天式的假想。
这种想象中的惊涛骇浪是非理性的，理性启蒙为民众驱除非理性是注定失败的。作为执政者，他们的方案是与宪政主义论者是不可能相同的，他们必须诉诸隐秘的行动，能够没有摩擦地滑向英美宪政。如果走向行动，就好像航船被抛入诡异无常，无法控制的大海之中。 瞒天过海之计事见《永乐大典·薛仁贵征辽事略》。唐太宗贞观十七年御驾亲征领三十万大军平东土朝鲜。一日行军来到山东勃海边上，唐太宗只见眼前白浪排空，海茫无穷，就向众总管问及过海之计，无语应答。忽传来一个近居海上的豪民请求见驾，并且声称三十万过海军粮由其独家赞助。于是唐太宗大喜，率百官随这豪民老人来到海边。众人只见一巨宅窗户都用彩幕遮围，十分严密。豪民老人向东倒步引唐太宗入室。室内更是绣幔锦彩，茵褥铺地。百官进酒作乐。不久风声四起，波响如雷，杯盏倾侧，人身动摇，良久未止。太宗警惊，忙令近臣揭开彩幕察看，不看则己，一看则愕然，原来满目一片清清海水，横无际涯，哪里是什么在豪民家里作客，大军竟然已航行于大海之上了！
目前的政治体制改革就例如唐太宗的行军，遭遇的是想象中的惊涛骇浪，时局不可能允许先进行启蒙，让想象中的惊涛骇浪归于平静以后再来实行改革。所以将社会诱骗到改革的航船，对于执政者来说，是可行的，并且是必要的。
绝大部分省市都由党委书记出任人大常委会主任，我认为是政治体制改革的这个瞒天过海之计的肇始。以后的趋势，将是党委与人大常委会的逐渐融合，而且党委工作机关将逐渐萎缩。当下党委与人大常委会的融合，有三个好处。
一、减缓、填补宪法与执政党的鸿沟。宪法与执政党的地位的冲突，始终是一个尴尬。执政党没有用制度上的手段，例如政党法，来设置禁止宣称执政党违宪地位的措施，只是用意识形态来支撑执政党的宪法地位。党委与人大常委会的融合，可以实现一个机构，两个牌子，很多党的文件，政策可以直接通过人大的立法来通过生效。因此，在某种程度上，可以减缓宪法与执政党的地位的冲突。
二、可以提高人大的地位。目前人大名不副实的情况需要改变，而如果人大与党委合并，党委的政治权威将与人大共同使用，可以改善人大目前的情况。执政党可以逐步退出行政干预，用人大的名义来监督政府，而实现党政分离。当然如此能否最终将人大变成多党制的议会，最为困难的问题还是存在。
三、可以实现人员精简。由于各级人大工作机构目前非执政党工作人员很少，所以对于二者之间的合并，非执政党无法产生重要影响。可以将二者之间功能重复的机构合并，从而精简大量工作人员，提高效率。这与目前政府的机构改革一起，可以减少公开支。
由于政治资讯不公开，这仅是我的个人判断和猜度。但是，我的猜测即使是错的，对于执政者，这个也是可以实现最终偷天换日的方案。
《议报》
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