确保美国优势 拜登科技顾问谈对华强硬路线

【大纪元2024年06月04日讯】（大纪元记者程雯综合报导）“这是自二战以来美国最大的产业政策举动。”美国财政部的一位前高级官员说。

美国拜登政府制定了数十年来最大规模的新产业政策，以帮助美国在科技方面保持对共产中国的绝对领先地位。而拜登的首席科技顾问是一位罕见的具有国防背景的半导体专家，本文来简单看一看这位专家和其他科技顾问对拜登政府对华强硬路线的解释与看法。

美国发现全球化反让中共做大变成威胁

现任白宫科技政策办公室主任阿拉蒂‧普拉巴卡（Arati Prabhakar）是白宫最高级别的技术官员，也是拜登的首席科技顾问，她对《华盛顿邮报》说：“几十年来，我们的模型过于简单化。那种过于简单化的模式即是让市场和全球化来解决所有问题。”

三十年来，美国一头栽进全球化的海洋，并坚信水涨船高，而美国的船会升得最高。但是共产中国的技术崛起令美国措手不及，这引发了美国广泛的对华政策的逆转——由绥靖姑息转为强硬对抗。

而普拉巴卡是冷战以来第一位具有国防背景的白宫最高科技官员，这也反映了华府对华强硬路线背后各方的共识基础。

普拉巴卡曾经担任国防高级研究计划局（DARPA）局长，负责监管五角大厦的未来技术研究，她为美国一家秘密军事研究机构领导开发了一艘自动驾驶船。

而她更早期的专业是半导体研究，这在白宫高级政策制定者中也是罕见的。她的近期的前任们都是生物学、气象学等专业的民间学者。

普拉巴卡利用她的这些专业知识已经帮助拜登政府制定了美国数十年来最大规模的新产业政策，以帮助美国在技术方面保持对共产中国的领先地位，而半导体，作为电脑的大脑，正是该政策的核心。

美国财政部前副助理部长、现任彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）高级研究员加里‧赫夫鲍尔（Gary Hufbauer）说：“这是自二战以来美国最大的产业政策举动。”

小时候随父母从印度移民到美国的普拉巴卡在加州理工学院获得了应用物理学博士学位。1986 年冷战末期，她来到DARPA开始工作。

她说：“当我在DARPA工作时，苏联解体了，我看到我们对国家安全的看法发生了巨大的转变。”

1991年苏联解体后，她的一位同事向时任美军参谋长联席会议主席科林‧鲍威尔将军（Gen. Colin Powell）介绍潜艇情况时，鲍威尔表示他们不再关心潜艇了。华府缩减了美国军队规模，并开始拥抱全球化，同时相信美国的世界领袖地位已经无可争议，也无人能够撼动。

资讯科技与创新基金会（Information Technology and Innovation Foundation）创始人罗布‧阿特金森（Rob Atkinson）说：“我们当时心气很高。我们是网络和IT经济的中心。中国什么都不是。……我们以为这种情况会永远持续下去。”

但是，共产中国出人意料地崛起成为美国一个重要的技术竞争对手，这让美国人感到冷战回归般的寒冷。川普（特朗普）总统上任后开始调整美国对华政策，开始把执行了数十年的对华绥靖姑息政策转向强硬对抗立场，并对中国发动了贸易战。

拜登在2020年与川普对阵竞选总统时曾经严厉批评川普的强硬对华政策。但是自从拜登于2021年入主白宫后，令许多人感到惊讶的是，他不仅没有废除川普的对华政策，反而加倍加强了川普的对华关税和出口管制，尽管拜登的对华言辞更加谨慎一些——他不希望带来反华（或反华裔）的情绪。

美国商务部负责出口管理的前助理部长凯文‧沃尔夫（Kevin Wolf）表示，拜登政府对共产中国实施了近年来最严格的技术出口管制，其政策立场是，中国有能力自行生产先进的运算系统，“这本身就对美国构成了国家安全威胁”。

必须加大美国对共产中国的技术优势

拜登的国家安全顾问杰克‧沙利文（Jake Sullivan）于2022年9月宣布，美国不能再仅仅保持对竞争对手的“相对”技术领先，而“必须保持尽可能大地领先”。不久之后，美国商务部长吉娜‧雷蒙多（Gina Raimondo）带领商务部对共产中国发起了一系列技术出口管制。

普拉巴卡于2022年10月获得任命开始担任拜登科技顾问，那一年她65岁。她的办公室坐落在白宫旁边的艾森豪威尔行政办公大楼内。

她在白宫科技政策办公室的团队面临的棘手问题是，如何加速美国在军事应用技术（包括半导体、电信和量子计算）方面的创新，同时又要限制美国与中国的研究联系。

其中许多项目的完成时间远远超过四年的总统任期，人们认识到与共产中国的技术竞争可能会持续数十年，就像冷战时期一样。

普拉巴卡的团队一直在制定长期研发策略，包括指导量子计算和癌症治疗的研究项目，并试图说服多个机构合作，为新兴技术挤出更多无线电频谱，以实现6G技术的飞跃。

她的团队还在努力争取盟国承诺支持美国的6G无线网络技术而不是中国的5G。6G技术预计会在2030年左右开始部署。

在谈到围绕美国立场建立6G联盟时，普拉巴卡说：“现在是开始让所有人团结一致的正确时机。”

拜登总统于2022年8月签署了520亿美元的《芯片与科学法案》（Chips and Science Act）成为法律，大力推动芯片和电信设备等关键技术领域的产业政策。这些政策得到了美国两党的支持。

为拜登政府提供产业政策建议的电信专家肯‧齐塔（Ken Zita）表示，多年来美国联邦政府制定的产业规划已经严重过时，华府正在从“没有产业政策”到“有产业政策”。

他说：“他们不得不从头开始，不停地说，‘我们能做什么？我们可以从哪里采取行动？’”

普拉巴卡的团队正在为全美各地的大学起草研究安全指南，指导各大学如何限制和监控其与共产中国和其它被视为对手的国家的研究关系。这项任务是从川普政府继承下来的。

普拉巴卡表示，她的团队现在“非常接近”规则的最终版本。去年发布规则草案征求意见后，学术界反馈认为其中对大学的要求过于繁琐，这导致了最终版本的拖延。

为此，国会众议院科学、太空和技术委员会在今年2月就规则最终版本的拖延问题向普拉巴卡提出质疑，普拉巴卡告诉委员会，起草条例的过程比预期的要复杂得多，她说：“设立太多流程可能会导致问题进一步恶化。”

还有一种批评声音认为，拜登政府对中国的出口管制更多的是出于贸易保护主义而不是国家安全的需要。

普拉巴卡不同意这种看法，她表示，这些管制政策是经过深思熟虑的长期计划的一部分，旨在确保美国的竞争力优势。

前商务部助理部长沃尔夫说：“当我去海外旅行时——我指的是台湾、日本、韩国、瑞士、德国、荷兰、英国，这些盟国——几乎从国家到个人，他们并不真正理解国家安全的目标是什么，而美国政府正试图透过所有这些新的管控来实现这一目标。”

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