【大纪元2023年02月28日讯】（大纪元记者林紫馨台湾台北报导）近年影音串流平台兴起，民众的收视习惯逐渐改变，国家通讯传播委员会（NCC）去年针对台湾16岁以上的民众做调查，日前公布“111年传播市场调查结果报告”，结果指出，曾看过OTT TV民众的比例为22.8%，其中有订阅OTT TV的民众以Netflix和Disney+的比例较高，而Hami Video、friDay等本土产业订阅率明显较低。面对跨国大型OTT，除了政府要有效规范管理之外，本土业者也要面临与之竞争的挑战。
OTT服务（Over-the-top media services）是一种透过网际网路，直接向观众提供的线上串流影音服务，不受ISP（网际网路服务供应商）介入，也就是说，不管民众用哪家电信网路，只要装置有连上网际网路，且符合OTT业者规范（如收看需加入会员或是付费等等），就可以收看OTT平台提供的串流影音。
根据报告，民众在家中可收看的电视节目系统或平台，以有线电视56%占比最高，其次为线上串流影音占24.4%、接着是中华电信MOD占17.2%、无线电视占16.2%；此外，有22.8%民众曾看过OTT TV，观看原因以观看时间较具弹性（38.5%）为主，其次为观看地点较具弹性（26.1%），还有OTT TV内容比电视频道更有吸引力（25.9%）。
对于民众从有线电视转为收看OTT TV，元智大学资讯管理学系教授周韵采接受《大纪元时报》采访时表示，“因为现在的有线电视真的很难看，另外，现在有线电视一个月最便宜约450~500元，可是Netflix、Disney+一个月约270元，两个加起来也差不多500元，跟有线电视的收费差不多。”
此外，院线片在有线电视与串流影音平台的上映时间也差了一倍的时间，周韵采说明，有线电视对院线片的排片权至少要等12周，可是在OTT TV上，有些院线片甚至只要等六周就会上片，对于消费者来说除了方便，也能比较快看到更新的东西。
规管OTT业者 可保障消费者个资
由于越来越多民众的收视习惯从有线电视转移到OTT TV，根据报告，有近六成（58.5%）民众表示应适度规管；进一步询问民众认为政府可采取的规管做法，以维护消费者权益与网路安全的占比为最高（39.3%），其次为要求平台业者注册登记（34.1%），以及管理平台上的内容确保不违法（如儿少保护、内容分级等）（30.3%）。
为规管业者，NCC于2022年5月提出“网际网路视听服务法”草案（OTT TV草案）架构，业者未来不用登记，只要符合相关行为就有义务，若业者有违法行为，如经法院判决违反《著作权法》，NCC得命电信等业者拒绝提供相关通信服务。
周韵采认为，对于境外OTT的管理，重点在于保障消费者服务以及隐私权。台湾近日接连出现个资外泄的事情，若立了OTT专法、做明文规定后，除了加强对消费者的个资保障外，也能保护相关数据。例如要求境外业者相关数据必须储存在本地，可以做异地备援，但数据不能储存在第三方，以保障消费者个资。
为保护本土业者 可课以境外业者制作比例
根据111年传播市场调查结果，有订阅OTT TV的民众以Netflix（44.8%）和Disney+（15.2%）比例较高；Hami Video（2.2%）、friDay影音（2.2%）、KKTV（1.5%）、LiTV（0.9%）、MyVideo（0.6%）等台湾本土业者订阅率明显较低。
由于大型跨国OTT TV集团挟雄厚资本进入国内影音市场，本土业者与之形成不对等的竞争关系。但周韵采认为，“在影音市场中，谁有资金投入戏剧，谁就是赢家。”例如Netflix开始投资、自制韩剧后，他的着眼点是全亚洲市场，面对这么庞大的投资金额，本土业者几乎无法竞争。
周韵采说明，以台湾的投资实力，不可能做到那么大范围，因为台剧不是主流，就算投入再多钱，也无法回收成本；换句话说，业者投资的金额决定了戏剧品质的精良与否，当大家的眼界都达到高标准的程度，就没办法再回来看较低成本的台剧。
为保护本土OTT TV业者，周韵采提到，若以OTT TV草案的内容来看，未来OTT业者要执行的义务变多，例如Netflix现在对于华语或是台湾自制的比例不高，未来可能会要求业者到达一定的比例等等。若草案通过、开始规管境外OTT业者，可以课以他制作本土戏剧、本土电影的比例，让他们愿意把多一点的钱投资到台剧上，让台湾的戏剧、电影稍微得到更多的活水。
针对OTT草案，NCC副主委暨发言人翁柏宗日前表示，阅听者收视行为改变，从传统有线电视移到新型的平台，草案内容会朝向维护消费者权益的目标来制定，至于整体架构如何，还要经由工作小组再做细部讨论。◇
责任编辑：郑桦
