【大纪元2020年10月23日讯】（大纪元记者赖意晴台湾台北报导）中经院副院长王健全周五（10月23日）发表“青年低薪的影响及因应”主题演讲。王健全指出，台湾低薪的症结点是“服务业缺乏松绑及产业化”，国内经济面临制造业产业外移，但服务业受限于政府管制过严，缺乏高薪就业机会，若让服务业迈向“产业化”，台湾青年可获得更多机会，进而迈向高薪。 王健全首先指出，台湾实质薪资成长呈现长期下降趋势，2001年网路经济泡沫至2007年，每年平均减少0.02%；2008年金融海啸后至2016年，每年平均仅增加0.38%，实质薪资成长情势严峻，“台湾薪资成长停滞”。
王健全分析诸多原因，像是大环境的贸易条件恶化、制造业外移、专上教育过度投资等，但“服务业”是更关键的问题，服务业的内需市场小，但是管制多，造成缺乏高薪就业机会，王健全说明目前台湾服务业占整体GDP（国内生产毛额）比重达七成、就业人口约六成，“但服务业在政府管制下，缺乏产业化发展空间。”
王健全指出，台湾人有新台币10兆元的超额储蓄、20兆元保险资金都跑到房地产，或是去新加坡投资高收益资金，没有流回来台湾；王健全呼吁，中央部会应该摆脱“监管”思维，负担产业化任务，并以此订出关键绩效指标（KPI），让资金流进服务业，促进产业升级，以创造高薪就业机会。
王健全举例，医疗、双语教育、都市更新、长期照护及金融理财都可以是产业化KPI的目标，像是卫福部就可以规划“长照的产业化”，可以打造五星级长照服务，让长照机构摆脱陈旧的老人院形象，增加此产业的附加价值。后续部分，医材、心理咨商、营养保健人才等才有发展高薪的机会。
教育体制也是造成低薪的问题。王健全认为，国内大学合计超过160所，大学泛滥导致大专以上人力过度供给，但国内无法消化这么多大学人才，导致“国内蓝领人才供不应求，白领人才则供过于求”。目前台湾有97%高中生可以念大学，相较之下，韩国约七成、中国约五成、瑞士及德国则不到四成，国外大学人才可凭学历拿到高薪，但非大学生也能透过技职体系维持一定薪资水准，“教育供需失衡问题需要改善”。
辛炳隆提3建议
对此，台湾大学国家发展研究所副教授辛炳隆也提出3点建议。第一，“加速推动大学退场政策，并将节省下来的经费用于发展技职教育”，像是改善技职教育的师资设备，还可以建立国家资历机构，使高职生毕业后可凭自己所学的技术能力，获得国家资历认证。
第二，“强化青年在学期间之职涯辅导”，这部分可以从教育主管机关开始，接着是学校，辛炳隆说：“学校所使用的课本教材或举办的就业讲座，不应过度偏重服务业，而忽略制造业。”
第三，“设计差别化学贷制度，引导青年对就读科系的选择”，像是若选择符合国家未来产业发展所需科系就读，则可以较低利率获得较高额度的学贷。辛炳隆认为，并不用特别鼓励青年创业，“不要让青年觉得创业很浪漫，创业其实要付出很多资本”，青年可以多发挥其“创意”，与银发族的资本做结合，才能对整体经济产生帮助。
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