游揆向立院提出七大改革盼立委全力支持

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【大纪元9月24日讯】立法院新会期今天开议，行政院长游锡堃在立法院新会期将提出的施政报告，将改造政府组织、下放中央权力、推动阳光法案、力行财政改革、改善国家资产运用与国营事业经营效益、进行金融改革、整顿基层金融等，列为政府的七大改革。他强调，改革必须付出代价，晚一天处理，国家改革阻碍就愈大，台湾已经没有时间再等待了。

据中央社9月24日报导，立法院新会期今天开议，整顿农渔会问题、全民健保费调整、中央政府总预算案等，都将是朝野攻防的焦点。游揆在施政报告中，将“改革”列为政府的首要工作。

游揆强调，他自就任以来，深感提升国家竞争力、全心拼经济是行政团队无可逃避的责任，但许多经年的积弊，却阻碍了国家的进步，有待积极改革。两年多来政府深深体会，将改革从理想的憧憬转化为具体的实践，的确比想像中更为复杂得多、困难得多。

在“改造政府组织”议题，游锡堃强调，为了在变动的国际大环境中取得优势，打造一个具全球竞争力的政府，世界各国政府都在进行不同规模幅度的政府组织改造工作，但组织设计没有绝对的完美，如果错失这次机会，下一次改革契机不知何时才会出现，可是台湾已经没有时间继续等待。

他恳请立法院支持行政院组织改造等相关法案，将使得政府改造的法制化基础完备，即可在二００四年五月二十日下一届总统就职时，启动新的行政院组织架构，开启政府组织的新纪元。

在“下放中央权力”议题上，游揆指出，为营造中央与地方伙伴关系，减少权责不清的争议，政府秉持钱、权同时下放的原则，研拟完成“财政收支划分法”修正草案，以公式入法改变原本不公平的分配方式，希望能够有效调剂地方财政盈虚，缩短城乡发展的差距。此外，行政院也提出“地方制度法”修正草案，规范未来乡镇市长由县长依法任免，并配合裁撤乡镇市民代表会。

在“推动阳光法案”上，游锡堃强调，行政院已提出一系列阳光法案，包括公职人员财产申报法修正案、政府资讯公开法、政党法、政党不当取得财产处理条例、洗钱防制法修正案、政治献金管理条例等草案，期盼这些法案能够加速立法时程，落实与执行，台湾的政治环境可以回归专业、落实社会正义。

在“力行财政改革”议题上，游锡堃说，近年来政府税收减少与收支平衡的困难，显示实有必要就税制改革及政务支出的调整等事项，进行必要的检讨。为此，行政院希望能够达成五至十年内财政收支平衡的目标；并赓续订颁实施“中央政府九十一年度预算执行节约措施”，严格禁止行政机关不当消化预算，以杜绝浪费。

同时为能有效解决全民健保的财务恶化问题，使国人健康获得持续稳定的照顾，行政院在同步采取多项针对消费者与医疗机构的开源节流措施之下，亦对八年未调整的健保费率予以适度调涨，并着手解决地方政府积欠保费问题，以确保健保财务稳定。

在“改善国家资产运用与国营事业经营效益”上，游揆表示，国家资产如果经营的绩效无法提升，将是人民的损失。因此行政院成立“国家资产经营管理委员会”，作为国家资产的统合管理机制，积极发挥管理一元化、经营合理化及使用透明化的功能，以大幅提升国家资产运用效率。

“进行金融改革”方面，游锡堃说，台湾目前虽没有发生金融危机的可能，但是金融业中个别银行的逾放呆账问题，确实存在；面对金融市场型态的快速变化，政府的管理监督机制也有必要做因应的调整，才能符合时代需求。

行政院同时完成“金融重建基金设置及管理条例”修正草案，扩大金融重建基金规模及功能，积极处理问题金融机构及改善金融业之资产品质，希望能于修法通过两年内，将金融业之逾放款比率降至百分之五以下，而资本适足率提高至百分之八以上，达成陈总统所宣示“二五八金融改革”的目标。

在“整顿基层金融”议题上，他强调，农会信用部的平均逾放比在民国八十五年为百分之八点六，已经并不理想，但到了九十一年六月底为止，更严重恶化为百分之二十一点五，显示基层金融机构的改造工作已是势在必行。

他强调，政府从未要消灭农渔会，相反地，政府认为“让农业的归农业，而金融的回归金融”，才是让农渔会永续发展经营的不二法门。因此，为了照顾农渔民存款户的权益，确保金融安定，政府将运用金融重建基金使经营不善的信用部退出市场，推动经营绩效较良好者转型改制为银行、或辅导其继续经营。

游锡堃说，这七大项改革规划与行动，都是多年来的朝野政党、行政立法两院、学者专家、以及媒体各界不断呼吁宣示要解决的问题，大家也都了解，这些问题晚一天处理，国家进步的阻碍就越大；但朝野在不断的争辩、犹豫、妥协、甚至放任中，错过了最好的改革契机，让改革的成本日益增高，徒然内耗。(http://www.dajiyuan.com)