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【大纪元7月27日讯】台湾铨叙部研拟完成公务人员基准法草案，明确定义公务人员为，各级政府机关、公立学校、公营事业机构担任组织法规编制内职务支领俸（薪）给人员，但不包括军职人员及公立学校教师。
据中央社7月27日报导，铨叙部指出，为统摄全盘人事法规，确立全国公务人员共同适用的基本规定，促成整体人事制度健全，研拟完成公务人员基准法草案，明确定义公务人员为，各级政府机关、公立学校、公营事业机构担任组织法规编制内职务支领俸（薪
）给人员，但不包括军职人员及公立学校教师。
草案厘清公务人员与国家关系指出，现行法律并无明文规定公务人员与国家关系，学者间看法也不一致，过去均依行政法院判例揭示公务人员与国家间属“特别权力关系”，但近年来，社会一般咸认为，公务人员经国家选任后，自身具有的基本人权，并不随之丧失。
草案表示，司法院释字第三九五号、第三九六号解释理由书及第四三三号解释文均已正式指明“公务员公法上职务关系”的概念，因此将公务人员与国家间界定为，基于公法上职务关系，依法行使权利履行义务，允许公务人员权利受不法侵害时，得依法定程序寻求救济。
草案并将公务人员分为政务、常务、司法审检、公营事业人员及民选地方首长五大类人员，一方面针对应共同遵守的人事管理基本事项，如公务人员与国家关系、权利、义务及考试、任用、升迁、俸给、福利、考核、奖惩、保障、退休、抚恤等，揭橥基本原则，另兼顾五大类人员各别特性，分别订定有关任用、俸给、考核、退休、抚恤等法律，以兼顾现状及因应未来需要。
铨叙部表示，公务人员权利，一般归纳为身份保障权、经济受益权、集会结社权及其他权利等。相关保障公务人员权利的法令规章往往散见各种法令中，且不尽周延，因此透过公务人员基准法（草案）将公务人员各项权利明定整合，期使公务人员执行职务时，不致瞻前迟疑，以落实永业化制度。
铨叙部说，草案保障公务人员权利较特别的部分是，将公务人员辞职视为权利事项之一，规定公务人员辞职时应以书面为之，除有危害国家安全之虞或法律、契约另有规定或订定者外，机关长官或自治监督机关不得拒绝，并应于一个月内核准，逾期未核准者，视同照准，并以期满次日为生效日期。
“公务人员基准法”草案曾在民国八十九年四月二十四日由考试院、行政院会衔函请立法院审议。但至立法院第四届会期结束，草案未完成三读程序，依立法院职权行使法规定，第五届立法院不继续审议，经审酌配合相关法令修正，铨叙部重新研拟完成草案。
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