多间大学认同教资会报告，提高大学质素

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【大纪元3月28日讯】大学教育资助委员会在周二(3月26日)公布《高等教育检讨报告》，勾划出香港高等教育制度的未来发展方向。这份由教育统筹局去年委托教资会进行高等教育检讨，耗时一年终于出炉的报告书胪列了十多项建议，较具争议性的包括培育本地重点大学、推行学分制并与拨款挂钩、大学教授薪酬与公务员脱钩、由申诉专员公署处理院校的非学术纠纷等。有立法会议员批评，这项建议对历史较短的大学并不公平，变相造成“次等”院校及大学生。

报告会咨询公众两个月，之后提交给教统局，接纳的话，最快会在二零零四年实施。教育统筹局局长罗范椒芬及教育统筹委员会主席王鸣对是份报告书皆表示欢迎，并说政府会持开放态度聆听社会人士在两个月咨询期内发表的意见，然后决定未来的路向。

高等教育检讨报告建议以表现和办学目标，作为拨款给八间大学的准则，透过钱跟学生走的拨款机制，鼓励院校提供优质多样化教育；引入学分累积及转移制度，增加学生流动性，并会在十年内落实大学学制三改四。报告又建议，教职员薪酬与公务员脱勾，副学士学位课程应自负盈亏，及成立延续教育局，专责副学士学位课程。其他建议还包括从策略角度突出少数院校为政府资助和私人捐助的重点对象，培育成为世界一流大学或本地“精英大学”，与新加坡、上海、英美等大学竞争。

高等教育检讨督导委员会主席宋达能勋爵昨日表示，由于资源有限，不足以在本地培育八所世界级大学，故建议参考英美、新加坡及内地的做法，以“择优原则”分配资源，让少数大学在最高水平竞争，教资会将增加对这些院校的拨款。教资会主席林李翘如指出，由于八所大专院校的办学使命不同，教资不会“钦点”那些大学成为“精英大学”，教学或研究型大学皆可透过公平竞争，集中资源将其拥有优势的范畴提升至国际卓越水平。

立法会议员张文光对教资会建议发展少数“精英大学”表示反对，“八所大学根本在不公平的起步点去竞争，有些院校点争都争唔到拨款，最终出现分等分级的院校及大学生，造成等级教育﹗”但宋达能否认此举是将大学分等级，亦不会将她们标签为“纯教学型”或“纯研究型”大学。教资会将全面评核大学在教与学、研究、社会服务、管治及管理等各范畴中的表现，然后按照院校表现和办学使命拨款。

中大校长李国章直言很有信心成为本地的“精英大学”，还说﹕“希望只得一间﹗”他又不认为此建议会加剧目前院校之间被喻为“诸侯割据”的局面，“因为好明显已经见到那些是一流大学。”

浸大校长吴清辉亦赞成教资会的建议，但要视乎挑选机制能否公平地执行。中大亚太研究所副所长刘兆佳则认为在新建议下，港大、中大及科大三所研究型大学一定会得益，预计其他小型大学收生将会减少，这批大学可能出现合并，甚至停办的情况。

另外，大学教职员虽多次高调反对薪酬与公务员脱，但昨日发表的高等教育检讨报告认为，教员薪酬及聘用条件与公务员挂钩会削弱院校在国际上的竞争力，因此明确建议，大学教员的薪酬应与公务员脱钩，让大学灵活招揽人才。高等院校教职员联会表示，薪酬脱会严重打击教员士气，并拟发动教员游行抗议。不过，各大学普遍认同薪酬脱钩的做法，认为可以增加大学聘用人才的灵活性，但是认为实施前应进行讨论及咨询，并承诺不会因而削减大学资源。

立法会议员张文光及杨耀忠均担心薪酬脱钩会影响大学员工士气，张文光更警告，教员薪酬与公务员挂钩是大学的“龙骨”，如今“龙骨”被报告“拆骨”会影响建议的落实。

另外，就检讨报告建议由申诉专员公署处理有关大学教员上诉等问题，高教联认同由申诉专员公署处理大学内的纠纷，但认为公署的决定应有法律效用，否则只会形同虚设。

城大高级专业学院院长何炘基表示，不赞成赋予申诉专员公署权力处理大学内的纷争，否则将令大学失去其自主性，他认为相关的权力应交回大学校董会，以免外界干预校政。

【大纪元时报记者李靖】

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