【纪元专栏】张耀杰: 中国普通农家的教育负担

张耀杰

更新 2002-03-21 8:47 AM

(http://www.epochtimes.com)
【大纪元3月21日讯】中国新年期间，笔者在写出《农家子弟的出路与阻隔》之后，给河南省禹州市老家正在读高中一年级的侄子写了一封信，请他趁中国新年放假进行一项农村调查。不知什么原因，这封信走了10多天，正月十五才到达侄子手里。第二天他就要离开村子到县城上学，所谓的社会调查，也就成了调查自己家的经济账。主要内容如下：

“我家去年收入为7000元，全村人均收入1200元左右，种田收入3000元，打工收入3000元，副业收入1000元，读高中每年交学费1400元左右，张远读初中要交600元左右。村里除了种菜还有一个造纸厂，五个锅厂，一个小养鸡厂。锅厂、造纸厂大部分在崔张，均为私营。农村教师老教师工资500元左右，其他300左右。我家收入虽不太差，但收入与支出基本平衡，去年收入可能是最好的一年，但却支出了8000元左右。”

普通农家的收入与支出大多是无据可查的，所以只能是概数。笔者的兄长是一位40岁的农家汉子，全家共四口人，夫妻二人加两个孩子，去年的人均收入1750元，是村里的中上水平，两个儿子一个上高中一个上初中，仅被称为“学费”的学杂费一项，就是2000元，占全部收入的28%。这其中还不算农业税中数目不小的一笔叫做“教育费附加”的经常性收费和另一笔叫做“教育集资”的非经常性收费。

查2002年3月14日《南方周末》，在《谁为农村义务教育买单》一文中看到这样一份材料：

“2001年，因为要了解农村税费改革试点的情况，国务院发展研究中心《县乡财政与农民负担》课题组调查了湖北省的X县、河南省的Y县和江西省的T县。这三个县都是典型的农业县，经济发展水平在中部地区居中等或中上水平，2000年农村人平均纯收入都在2600元左右，在中部地区均具有较好的代表性。”“从三个县来看，农村教育费附加、教育集资及中小学杂费等主要由农民直接负担的教育投入占到了全县教育经费的40%左右，X县1990—2000年期间这一比重为47%。农民直接负担的教育投入和乡级财政预算内教育拨款加在一起占到了全县教育经费的80—90%。……可见，在现行体制下，农村义务教育的投入事实上主要是由农民负担的”。

与笔者的侄子所提供的第一手资料相比，上述的官方材料是有相当水分的。笔者家乡河南省禹州市历来是全省较为富足的县份，当地有煤矿、铝矿、烟叶等经济来源。笔者所生长的村子就在一家国营煤矿旁边，农民可以靠种菜、种烟叶挣到较高的收入，还可以在以生产铁制灶具、炊具为主的私营翻砂厂即“锅厂”里打工挣钱，在“收入可能是最好的一年”的2001年度里，也没有达到2600元左右的“平均纯收入”。如果把打工收入去掉，兄长一家的收入是4000元，年人均纯收入只有1000元，这才是把大部分时间用来喝酒、赌博、睡觉、打麻将的大部分农村富裕劳动力的实际收入。

侄子在来信中还说，“上学期期末考试没有考好，没进入前300名”，这就意味着升入高二后，他在1400元学杂费之外还要再交500元的“扩招费”，加在一起就是2100元，相当于普通农户两个人的年人均纯收入。这么沉重的教育负担，大概只能与同为社会主义的朝鲜和正在重建中的阿富汗相提并论。已经颁布实施了16年的《中华人民共和国义务教育法》，至今还是有法不依的一纸空文，仅凭这一点，笔者就有理由对本国政府的合法性表示自己的一份怀疑。政府所谓的依法治国，说到底只是自欺欺人的一句诳话。

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