美放缓审批 中国人受聘半导体公司趋难

【大纪元2019年05月21日讯】（大纪元记者吴英编译报导）美国联邦政府自去年开始大幅放缓美国公司聘雇中国人的审批速度，有效阻止中国人在美国从事敏感技术工作，特别是半导体相关工作。

业内人士向《华尔街日报》透露，自去年以来，包括英特尔、高通，以及格罗方德（Globalfoundries Inc.）等公司在内的美国半导体公司，因未获联邦政府的批准，无法聘雇中国人或在公司内部调动，总共数百个工作受到影响。

过去几十年来，美国公司依规定必须先获得许可，才能聘雇来自中国、伊朗，以及俄罗斯等国的外籍劳工，在美国从事敏感技术工作。

此等规定的目的是防范外国籍劳工将高阶技术带回母国，美国商务部认为聘雇外国人从事这类职务相当于是出口（向在美国的外国公民提供受管制的技术），审批重点取决于技术本身的敏感性以及是否具有落入美国对手国的风险。

商务部的出口许可证并不是工作签证，雇主还必须为外籍劳工申请工作签证。

一位知情人士表示，过去这类出口许可证的批准只需要几周的时间，现在等待六到八个月的情况是家常便饭。

业内人士称，美国各行业或多或少都受到联邦政府放缓审批速度的影响，但是对芯片制造商来说特别麻烦，因为这类高级技术工程人才较少。

一位业内人士表示，虽然中国公民并未被完全禁止，但是许可证审批工作的放缓，确实影响了中国人的受聘及工作调动。

根据美国商务部的统计，从2013年到2017年，获批准的中国公民人数占总人数的60%以上。商务部尚未公布2018年的统计数据。

商务部发言人表示，该部与国务院、国防部、能源部等其它政府机构合作，审慎考虑出口许可申请，通常会要求申请者提供更多信息。

华盛顿Akin Gump律师事务所合伙人凯文•沃尔夫（Kevin Wolf）表示，审批速度放缓反映了政治环境的变化以及技术变革。沃尔夫曾是奥巴马执政时期的商务部助理部长。

除了半导体行业外，电信设备，核子工作和军事技术等行业亦受到较大的影响。

商务部目前正在重新界定出口管制的定义（例如新增人工智能等领域），以加强对中国出口的限制，预计在明年开始实施新规定。#

责任编辑：林妍