【大纪元2018年12月15日讯】（大纪元记者唐明镜编译报导）12月12日，芝加哥市长伊曼纽（Rahm Emanuel）在市议会上提议，市政府可考虑大麻合法化、建设赌场，并呼吁修改伊州宪法，以确保每年能支付10亿美元给政府养老金计划。
伊曼纽明年5月将卸任市长。他建议，在全市将娱乐性大麻合法化，以及市区赌场产生的所有税收，都用来支付巨额的政府养老金计划。此计划是给政府雇员、警察和消防员、教师、公务员和劳工等提供稳定高额的养老金。
“2020年，市政府需多交2.76亿元给警察消防员养老金计划；2022年，市政府需多交3.1亿元给公务员和劳工养老金。”伊曼纽在提前透露给媒体的发言稿中说，“这些付款是必须履行的，没有‘如果’、‘或许’，‘但是’之类的推脱。”
伊曼纽呼吁伊州议会能修改州宪法中对养老金的保护令。1970年，伊州宪法增加了一条规定，对政府雇员的养老福利“不能减少或损害”，并强令政府养老金按照年3%的复利增长。
伊曼纽抨击说：“想想看，退休金每年3%复利增长，而通胀基本是零，同时现任雇员们有时无薪休假、被解雇，或只有1%的加薪，这怎能是进步的、可持续发展的体系呢？”
“1970年决定3%福利增长，可以理解，因为那时利率很高，而且工作人数超过退休人数。但它不适用于现在的低利率时代，不可持续发展。”伊曼纽说：“事实上，未来40年里，仅仅为了这个3%的福利增长，市政府就需要多支付420亿美元，相当于一年多交10亿元。”
伊州最高法院坚持3%增幅
2012年，伊曼纽曾经和数个工会组织达成协议，工会同意削减部分福利以换取市政府及时支付养老金计划。但这一协议被伊州最高法院推翻。
2015年，伊州最高法院裁定，伊州议会2013年削减3%养老金增长的法案违宪。在其他的几个类似案例中，伊州最高法院裁决说，从第一天进入政府公务体系起，承诺给雇员的福利在整个雇佣期间，不能被降低，只能增加。
州最高法官Lloyd Karmeier 裁决道：“当一个人进入政府工作、并纳入政府养老体系起，以后对养老金制度任何减损的变动都不适用于这个人。”
改宪要等到2020年
根据法律，要修改伊州宪法，首先需要伊州参众两院五分之三的议员支持，把此意见列入公投中（ballot），然后由伊州公民投票表决。但下一次公投要等到2020年大选。
即使公投决定取消3%增长的强制令，新法律也只能适用于将来的政府雇员，现任公务员仍享受此福利。同时，任何法律修改，都会引发日后多年的法律诉讼。
法官Karmeier在2015年的裁决中提到，美国最高法院“一直坚持州政府受制于其签署的债务合同”，包括承诺给公务员的养老金福利。
目前有21人有意参加明年2月26日的市长选举。数个市长参选人表示，愿意与州议会合作解决养老金问题，但很少人提议修宪，因为这会招致工会组织的反对。多个参选人支持大麻合法化，建赌场等手段增收。◇#
责任编辑：温文清
