【大纪元2016年09月14日讯】（大纪元记者马丽综合报导）周三（9月14日）欧盟委员会主席容克在法国斯特拉斯堡发表了英国脱欧公投后的首次年度咨文，他罕见地承认了欧盟目前存在着“生存危机”。从这个涵盖政治、经济、军事、难民等内容的咨文中，外媒称，可以想见到容克曾苦苦思索合适的措辞。
容克呼吁欧盟各国顾大义而轻私利
容克在咨文中说，欧盟各国目前情况涣散，欧盟各国政府在处理问题的时候太过频繁地优先考虑本国利益。
“我们团结起来共同合作的领域太小。”容克呼吁27个欧盟成员国应该在应对本国危机的时候兼顾欧盟大义，平衡好本国利益和联盟利益，重建信任，团结一致。
他警告，各国的分歧和分裂会让欧洲的民粹主义分子有可乘之机，“民粹主义不但不能解决问题，正相反，它只会制造问题。”容克用英国脱欧的例子说明，欧洲民族主义和民粹主义高涨，欧盟切实存在分崩离析的危险。
容克提出的拯救欧盟计划
容克承认欧盟内部关系紧张、矛盾分歧重重，他在咨文中提出了很多新的构想，力图为挽救欧盟勾勒出新路线。容克说，“我相信欧盟作为世界最大的贸易体，仍是一支重要的力量。”
在经济方面，为了维持稳定并负担经济停滞的损失，容克提出把欧元区的投资基金规模扩大一倍，到2020年前达到5,000亿欧元。2014年推出的扩展欧洲战略投资基金（EFSI）本期投资2018年到期后再续三年，项目筹资金额则从现在的3,150亿欧元增加到2020年的6,300亿欧元。容克还提出在今年年底前设立一只旨在刺激防务领域研究的“欧洲防务基金”。
在国防方面，容克建议欧盟成立一个欧洲参谋部，来协调欧盟成员国的军事行动。容克说欧盟军队将与北约互补，不会弱化美欧团结；欧洲国防基金还可刺激军事研发。英国以前一直反对建立欧洲军队。
在外交方面，容克建议重塑欧盟外交事务负责人的角色，把这一职位提升负责外交事务的正式欧盟部长。容克保证说他这并不是为了创造一个“欧洲合众国”。
在难民方面，容克建议设立一个非洲投资基金，通过扶持非洲私营经济发展来阻遏涌向欧洲的难民移民潮。移民潮已经导致欧盟内部严重分裂。容克还委婉批评了不愿意接受难民的东欧国家。
在科技通信方面，容克建议在2050年之前，在欧盟全境部署手机第5代5G网络。在就业方面，他建议欧盟建立10万青年欧洲团结体。
挥之不去的英国脱欧阴影
英国震动世界的“脱欧”公投，是欧盟迄今为止遭受的最大打击和震荡。容克的年度咨文里，有一部分是专门针对英国的。
容克在英国脱欧公投后深表遗憾，甚至当众愤怒地斥责英国脱欧派领导人、独立党党魁法拉奇。他表示要尽快挥去这不快的记忆，坚持表示英国脱欧“不会令欧盟陷入险境”。
然而英国离开留给欧盟的创伤不仅是精神上的“背叛”，更有经济损失。容克提出要扩展的欧洲战略投资基金（EFSI）最大经济来源就是英国，英国一旦离开，就要从欧盟财政预算中挤出这笔钱，也需要各个成员国掏腰包。
虽然还没有启动脱欧程序，英国已经在商定钳制移民的政策，首相梅否认了对移民的“积分制”。对此容克再次警告英国，既然想进入欧盟市场，就必须允许欧盟公民自由流动，英国在市场准入条款谈判时不能“点菜”似地挑肥拣瘦。
周五，欧盟27国将在欧盟轮值主席国斯洛伐克召开峰会。也要讨论欧盟如何在英国脱欧后加速建设议题。英国首相特雷莎‧梅将不出席。#
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