【大纪元2016年05月28日讯】（大纪元记者张纯之编译报导）父母如何判断一个学校的好坏？周四（26日），联邦发布“让每个学生成功法案”（Every Student Succeeds Act，简称ESSA）中关于学校责任部分的条例草案。指导条例要求，州府必须告知父母，学校在一系列指标方面的表现以及学校的综合评价；综合评价可以用分数、分级或分类呈现。但是，加州政府在确定指标的权重，以及学校应当如何向父母呈现评估结果等问题上，还存在严重的分歧。
联邦：要更细致区分学校好坏
奥巴马总统在12月签署ESSA，取代了过去的“有教无类法案”（No Child Left Behind Act），旧法规定大部分年级学生每年要进行阅读和数学的标准化测试，并依据测试分数来决定学校好坏。许多人认为“有教无类法案”对学校达标与否的二分法太粗糙，表现不出最好和最坏的学校。
新的ESSA法案则让各州设定自己的衡量学校好坏的系统，要求州府更多地衡量学术性而不是其它指标，但也要求必须包含至少一项非学术指标。
同时，ESSA法案要求，州府不论选用何种问责系统，都必须鉴定出最差5%的学校、有三分之一学生不能按时高中毕业的学校，以及哪些低收入学校中有特定群体学生持续表现不佳的；并要求州府通过可信的方案帮助这些学校改进。
学校成绩单如何一眼看清呢？
加州现在面临的一个主要问题是，是否只将衡量指标一一列出（而不是各项因素归总成一个数字）来符合联邦法律。
加州教育委员会主席克斯特（Mike Kirst）之前在采访中说，他不认为能用科学的、可证实的方式确定各个指标的权重。他说，有些指标就像苹果、香蕉和橙子，如果你将它们放入搅拌机，只能得到一个冰沙；因此很难用单一分数显示。但是，多个民权组织说，学校评级需要汇总成一个级别或分数，以方便家长进行判断。
联邦规定很明确，但州府具体执行还有很多问题。根据新规，州府必须给出学校综合评估，但是，法案没说每项指标如何权重。
美国教育部裁定，州府必须给出至少三个评估学校的类别，像“有教无类法案”那样只给出“达标”或“未达标”两个级别是不充分的。法案还规定，在某一项指标上得最低分的学校总体评估不能获得高分。
在加州，之前使用的 API（Academic Performance Index）评估系统已经暂停，该系统被批评过多强调考试分数。
加州官员工作中
上周，教育委员会表决了学校评估系统的各项指标，包括毕业率、退学率、科学测试分数、长期的出席率和英语非母语学生成绩达标率等。委员们还试图融合其它学校标准和财政系统，如地方性控制经费补助公式（Local Control Funding Formula）等。
克斯特说，加州教育官员正在衡量长达500页的评估文件，在状况更明确后他会表示意见。
教育倡导组织EdTrust West 的执行经理史密斯（Ryan Smith）说，他很高兴文件呈现了衡量学校质量数据的框架。但他也督促州府以指导条例作为起点给出学校之间更细微的差别。史密斯倡导建立一个系统，使家长们一眼看出Compton（贫民窟）学校和一个比佛利山庄学校的差异。
对改变规则感兴趣的居民可在条例最终确定前提交公共评论，州府预计会在2017年3月6日或7月5日前向联邦提交计划，刚好赶在下一任总统教育秘书可重新解释法规之前。◇
责任编辑：方平
