颜丹：“个税起征点”为何如此不同？

【大纪元2016年10月15日讯】最近，网易《数读》专栏公布了一组存在了多年，却也被忽视了多年的重要数据。之所以认为这些数据应该引起关注，不仅在于它与老百姓的钱袋子有关，更重要的是，在不同人群中所呈现出的巨大差异和强烈对比再次揭示出，仍有大量的中国人处在人为制造的不公境遇中。

这是一组关键词为“个税”的数据。对于这项应将每位劳动者都纳入统计范围之内的数据，一般情况下，或只按照收入的高低来加以区别。然而在中国，这一税种却按照“雇佣关系的不同”被刻意分成了两类，一类被称为“工薪个税”，针对的人群是签订了长期的劳动合同以及上了社保的全职劳动者，而另一类则被称为“劳务报酬所得税”，与之相对应的纳税人是“灵活就业，没有社保”的打工、甚至是打零工者。

据媒体介绍，这项个税制度初建于80年代，那时没有不同人群的差别，起征点被一视同仁的定在了800元。然而，在时过境迁之后的几十年中，“工薪个税”的起征点却得到两次提升，2011年更是一路飙升到了3500元。值得一提的是，社保的个人支出并不在这3500元之内。也就是说，3500元加上社保支出都是不需要纳税的。相比之下，“劳务报酬所得税”非但不与社保挂钩（纳税人需要自己参保），并且至始至终，起征点都保持在800元的水平线上。

一边是旱涝保收、工资稳定的“工薪阶层”，其收入中有3500元不必上税；一边是“90%无医保”的灵活就业者、数以亿计“吃了上顿愁下顿”的农民工兄弟以及想要打点零工、自筹学费的大学生们，却都被要求一过800元就得苛以重税。事实上，这种明显的“差别对待”不仅体现在起征点的数额上，在被征税部分的税率上也同样表现的淋漓尽致。

针对“工薪阶层”，纳税部分的金额不超过1500元的，只需缴纳3%的个税。从1500元到4500元缴纳10%，从4500元到9000元缴纳20%，以后都以增加5%的税率类推，最高超过8万的部分，按照45%的税率缴纳。而针对“务工人员”，不超过2万的，税率为20%；从2万到5万的，税率为30%；超过5万的，税率为40%。对比这些数据，我们不难看出，针对“务工人员”的税率总是略高一筹，且两类纳税人群的最大差别，则体现在最低的收入阶层中。

可见，越是没有社会保障，越是处境艰难、收入不稳定的穷苦打工者，被征收的个税越多。如果说在中国，征税堪比“狂征暴敛”，那么政府针对这类人群的征敛，则可谓是发挥到了极限。从中我们也发现，真正意义上的扶弱济贫在中国是基本不存在的。作为财政收入的管理者，权贵们丝毫不把自己当外人，除了肆意挥霍纳税民众的税款之外，更重要的是，从来不履行保障民生的职责和义务。究其原因就在于，他们想要帮扶的从来都只是自己人，而那些真正需要保障的对像，却被他们当成了强取豪夺的目标。

我们只需放眼观之就会发现，那些低调的、被贴上了“工薪阶层”标签的，实则大部分都是“小富即安”的权贵亲眷和体制内人士。除了在一些小公司凭一技之长谋生的都市白领之外，他们中绝大多数都出入于打着“国”字头名称的大型企业、官方机构，稳坐在各大部委下属单位的办公楼里。尽管收入不算太高，但拥有着“五险一金”的保障，吃着饭菜又便宜、有丰富的食堂，交着等于没交的个税，甚至拿“空饷”的也大有人在。这些“工薪阶层”不是领导，却近似领导；不为国库做什么贡献，却始终如领导一般，能从国库中取之不尽、用之不竭。

相比他们，那些按照20%的税率来交税的显然是一群只能徘徊在体制外的无权无势者。尤其是出身贫寒，根本没有权贵可以依附的底层百姓，则更是被一道道政令、法规圈在了社会的边缘地带。即便他们寒窗苦读，即便他们奋力拚搏，在中国这种被权力掐住咽喉的绝境中，仅凭他们的一己之力，也很难挣脱“贫二代”这把沉重的枷锁。由于“官本位”以及权力至上的社会格局，中国富二代与贫二代之间的那道鸿沟始终是难以逾越的，而权贵对底层的掠夺也将愈演愈烈。

从过去三十年，有些人的个税起征点攀升至3500元，而有些人却仍停留在800元就能看出这种掠夺有增无减的趋势。然而一篇文章却指出，2014年，劳务报酬所得税仅占所得税总额的3.7%，甚至只占全国税收总收入的0.2%。可见，“进行调整并不会对税收收入造成太大的影响”。但之所以如今表现出的状况是“税收立法和修订的严重滞后”，不过是因为“立法部门懒政”，“也可能只是没有要让利于民的意思而已”。

要知道，这笔在政府看来不足挂齿的税收数额，若摊在一个个将收入视为“血汗”的打工者身上，那就是每个月一家老小的活命钱。在“生命高于一切”的道理面前，“人民公仆”就应该为人民的生计奔走，为人民如何解决温饱劳心劳力。投入毕生还来不及呢，有什么理由“懒政”？“没有让利于民的意思”的原因又是什么？而稍加对比，却不难发现，将部分人的个税起征点升至3500元时，有关部门竟反常的表现出了极大的热情，让起征点一升再升，未曾见有丝毫的懒怠。

说白了，对于这个瞄准了“国产”下手的中共利益集团来说，是凡涉及自身利益，就不可能会有“懒政”一说。不想“让利于民”也不过在于“苍蝇也是肉”，不拿白不拿罢了。

责任编辑：高义