加州干旱漫漫 澳洲经验或值得借鉴

【大纪元2015年08月21日讯】（大纪元记者张纯之综合报导）加州干旱已持续4年，而且可能还会继续下去。加州目前地下水位超低，雪山雪线萎缩，很多地区农户争抢水权。如果干旱持续，未来加州将如何应对？地区经济学家建议学习国外经验。

地下水过度开采

周三（19日）州官员公布了加州21个被过度采水的地下水盆（Groundwater basins）清单，显示圣华金谷情况最糟糕，南加也有几个地区情况很严重。这些水盆被列为“严重过度抽水”级别，表示这些地区抽取的水严重大于投入的水。

NASA报告显示，过度开采地下水已经引起圣华金谷部分地区土地比以往更快的下沉。

报告说，在南加地区文图拉县的奥克斯纳德和欢乐谷（Oxnard and Pleasant Valley）、圣巴巴拉附近的库亚玛山谷（Cuyama Valley）、圣地亚哥的伯力歌山谷（Borrego Valley）以及帝国县等地的地下水盆，都在清单之列。

加州持续干旱已危及18种本地鱼类，迁徙水禽的死亡率也更高。

农村比城市更艰辛

人们不禁要问，如果干旱再持续2至3年，加州能应对吗？周二（18日）加州公共政策研究院（Public Policy Institute of California，PPIC）发布的新报告说，城市可以想办法度过干旱，但是，农村可能比较困难。

研究发现，尽管干旱肆虐加州，但通过改进水效、节约用水、实践水管理以及其它方法，城市已经可以更好的应对未来的干旱。

而相较城市，农村地区要脆弱很多。尽管农民们极力适应，比如弃耕大片稻田，更多抽取地下水，普遍改种更有利可图的树木和藤蔓植物等。但是低收入农村地区水井干涸，湿地、河流、森林都处于危险中。

专家：澳大利亚经验值得借鉴

那么，要如何应对持续的干旱呢？加州经济学家们将眼光转向了外国经验，如澳大利亚。

本周，加大戴维斯分校的经济学家预测今年的水短缺将会使加州经济损失高达27亿美元，许多农户将被限制开采地下水和过度使用引水渠的水。

像加州一样，澳大利亚正经历一场更深更长期的干旱，即使是正常年份，澳大利亚也比加州还要干旱，但澳大利亚却“在生活质量没有明显降低的”情况下度过了干旱。 近几年，加州经济学家多次拜访澳大利亚，调研它是如何成功的。

令加大尔湾分校教授费德曼（David Feldman）印象最深的是，澳大利亚公众对国家水情的了解程度令人惊叹，尤其是在墨尔本：广告牌上都标识着城市水库水位。不像加州人，澳大利亚人非常珍惜水，墨尔本居民人均用水仅仅是洛杉矶人均用水的一半。

对加州和澳大利亚来说，最大的挑战都来自农业用水，农业在两地经济中都举足轻重。

水专家说，澳大利亚创造了一个新的分配灌溉水的方法。它以前的水分配系统就像现在加州使用的系统一样，根据土地所有权，确定水权。如果你是个农民，拥有一些灌溉田，那么你就有权利使用该地的井水或附近的河水。

但在干旱出现前数年，澳大利亚则对当地水权做了大的改革。

首先，政府对农民整体用水量封顶；其次，农民们从整个澳大利亚水供应系统中分得“水股份”。每个农民都有一份，就像大家持有公立贸易公司的股份一样，水配额不再和拥有土地挂钩。澳大利亚人可以像买卖股票一样，买卖水配额。

当干旱来袭时，整体可用水量下降，这个市场对分配水资源就变得非常重要，大部分有价值作物的种植者会愿意多付钱买更多的水股份，而水价上升，其他农民也会发现卖水股份比种庄稼更有利可图。这样就更有效的使用了水资源，也没有经济上的痛苦。

加大戴维斯的经济学家霍威特（Richard Howitt）一直推动加州的水市场，他说，过去几年建立水股份市场的建议，很不受待见，但澳大利亚的成功使他有了再次建议的底气。

霍威特说，加州可能不会采纳像澳大利亚国家水市场一样的措施。但是，在加州，交易水已经很普遍了。他认为人们已经做好了变革的准备。

澳大利亚水交易公司“水发现”的建立者罗尼（Tom Rooney）一定会同意这个看法，他的公司在建立澳大利亚水市场上起了关键作用，现正在沙加缅度建立它的美国分市场。 ◇

责任编辑：张顿