【大纪元2014年10月03日讯】（大纪元记者古春秋综合报导）中共国务院办公厅10月2日发文规范地方债管理。大陆地方债规模到底多大，存在什么隐患，一直是社会各界关注的问题。最近，中共人大一名常委对媒体表示，大陆地方债规模可能超过30万亿元人民币（下同），成为威胁中国经济持续发展、社会稳定的重要因素。
中共国务院出台地方债管理文件
多家陆媒报导，中共国务院办公厅10月2日发布了管理地方政府性债务的文件。文件称政府债务不得通过企事业单位等举借，而且有限额管制，地方政府举债不得突破被批准的限额。
文件称，地方政府借来的钱不能用于经常性支出，一般性债务纳入一般公共预算管理，专项债务收支纳入政府性基金预算管理。
文件称，地方政府对其债务负有偿还责任，中共中央政府实行不救助原则；而且要分清政府债务和企业债务的边界，做到谁借谁还，风险自担。
地方债规模或超30万亿 威胁经济发展、社会稳定
大陆地方政府债务规模到底多大，隐藏何等隐患，一直是媒体和社会各界关注的问题。中共官方资料称，截至去年6月底，地方政府负有直接偿还责任的债务为10.88万亿元，负有担保责任的债务2.66万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元。
这个数据的真实性受到社会各界的普遍怀疑。陆媒《中国经济周刊》8月18日报导，中共人大常委尹中卿承认，中国地方政府债务规模可能超过30万亿。
尹中卿表示，地方债从1997年至今，几乎每年都以20%以上的幅度增长。在当时四万亿的刺激政策下，流动性充裕为地方政府举债提供了有利条件，使地方债规模在最近几年迅速扩大、急剧膨胀。
尹中卿认为，中国社会目前对于地方债务问题和债务风险知之甚少，知之尚浅。地方债问题是长期体制性因素和短期经济刺激政策共同作用的结果，其风险已经成为威胁中国经济持续发展、社会稳定的重要因素。
地方债可能成为引爆中国经济危机的风险点
陆媒华尔街见闻7月22日报导，今年以来，中国经济放缓，房地产市场转冷，中共当局采取了一系列刺激措施，导致债务比例在今年上半年大幅攀昇17个百分点，接近去年全年的约20个百分点。
渣打大中华区研究部主管王志浩（Stephen Green）表示：“总体信贷增长继续超出经济中增加值的增长，这是不可持续的。”
大陆经济学界和海外关注中国经济的人士普遍认为，房地产和地方政府债务是引爆中国金融危机的风险点。
专家：中国地方债危机可能大于美国次贷危机
瑞信亚洲首席经济师陶冬2013年10月3日表示，大陆地方债风险很高，一旦政府违约，会引发金融震荡。
陶冬表示，大陆的地方政府平均财政赤字占当地经济生产总值的8.5%，2014年底至2015年将是地方债还债高峰期。
英国《金融时报》2013年4月17日报导，中国审计界资深人士、中国注册会计师协会副会长张克称，许多地方政府只能依靠滚转债务来偿还债权人，发新债还旧债，地方政府债务已经“离开可控的范围”，可能引发比美国住宅市场崩溃更大的金融危机。
他说：“中国有2800多个县。如果每个县都在发债，有可能带来危机”，“这可能比美国的房地产危机更庞大。”
责任编辑：刘毅
