【大纪元2014年10月21日讯】（大纪元记者赖友容台湾台南报导）台湾步入人口老化国家，影响农业的问题较为严重，而台南在农业整体发展政策下，提升了农民收入外，也吸引了268位新农人加入，其中超过百万收入者40多人、年营收有突破千万元者、更有赚到年年农闲时环游世界者；南市农业局长许汉卿说，引进农业外劳没有对错的问题，端看农业政策发展方向，但对台湾农业结构性的改变并不好。
台湾务农人口的年龄偏高，65岁以上有17% 平均年龄约61岁，劳动效率不佳，乡下的农村几乎都是老农民，除没有创新能力外，也造成农村经济、景观式微，农村逐渐没落，农业技术没有传承或断层，许汉卿说，台湾农业的确存在不少隐忧。
台湾农业发展深受政府追求国际化的影响，他说，在6、70年代还有农业保护政策，加入WTO后瓦解了没有竞争力的农产品，农村产业结构跟着大调整，台南原本有生产的胡麻、黄豆等农作物几乎不见了，近几年陆续发生食安事件后，才再被重视发展起来，也让受自由化冲击而没落的农村开始改观起来。
收入满荷包 农业人口就会增加
解决农村老化问题，必须让农业能发展、农业能够支撑农村的生计，南市府就针对台南农业人口老化问题，推动“新农业、新农村、新农人”整体发展政策。许汉卿认为，针对台南地理环境、土壤特性、与气候，适地适作，根据市场导向原则，发展属于台南的农业。
因此，发展具竞争优势的新农业势在必行，包括成立多个农粮专区、渔业专区、建构环保安全永续畜产业，注重在地农产品牌及行销，许汉卿预估今年产值可以提高到600亿元，仅次于屏东、云林。专区内的单位产量增加后，销售价格却提高了，农民收入荷包满满，这让台南年轻子弟趋之若鹜，增加回郷务农的意愿。
新农人变富农人 年年环游世界
新农人包括农一代及农二代，农一代从事劳力密集、大面积、机械化较高的农作，农二代以承接上一代资源为主。依土地所在的条件及个人兴趣进行辅导，提供资金与技术，许汉卿希望吸引年轻人进入农业区块来，承继农业的发展。
现在的老一辈不同以往，不再反对子弟务农，目前台南新农人共268人，全职198人，其余兼职，超过百万收入者有40多人。其中有位从事洋桔梗花卉栽培的新农人，年收入好百万元，每年夏天的农闲期间，夫妻俩便环游世界，令人羡慕不已。
农业外劳问题多 慎思而行
农业外劳问题于民国95年便已提出，耗工、需包装等的企业型大农户，农业外劳的需求殷切，而台湾大多数季节性的农业并不太需要，许汉卿认为，农业外劳对短期劳力需求有帮助，长期而言，对农业结构性改善并不好，也将减少妇女及弱势者的工作机会。他建议，中央再透过系统化思维，先考虑农业产业未来发展的定位该如何走，如果要靠外劳才能发展的农业，可能也不是健康的。◇
