免试比例私校配套 台国教添争点

【大纪元6月1日报导】（中央社记者陈至中台北1日电）十二年国教立法工程进入“摊牌”阶段，预料免试比例入法议题，以及私校配套方案，将是攻防重点。

总统马英九敲定十二年国教于民国103年正式上路，最重要的“高级中等教育法草案”至今却还没完成立法，行政院长江宜桦预计于本月14日到立法院做专案报告，教育部则希望在临时会时通过草案，以利国教推动。

“高级中等教育法草案”至少有两大争议点。其一是教育部次长陈益兴于5月24日抛出，将各校免试名额至少占总招生名额比例25％，正式写入子法“高级中等学校多元入学招生办法”。

此举势将威胁到明星高中的招生，尤其基北区被外界戏称为“十五趴俱乐部”的建国中学、北一女等校，至今仍坚持103年只开出15％的名额。教育部的动作，等于是逼迫这些学校就范于25％。

拥有多年家长会经验、被媒体称为“教改阿甘”的董宗华表示，教育部将25％入法，目的就是要逐渐消灭明星高中和菁英教育，朝向平均主义。他认为照这样的政策，非但无法解决问题，反而让担忧公校素质的学生，纷纷转到私立学校，经济弱势背景者则没得选择，只能留在公立学校。

事实上，教育部抛出25％入法议题当天，明星高中便有反弹声浪，包括建中校长陈伟泓、北一女校长张碧娟等人受访时，都认为一下从15％开放到25％太过急躁，应采“缓进”的方式推动。

全国教师工会总联合会副理事长吴忠泰则认为，25％入法是教育部要求学校配合十二年国教的重要“工具”，且与“免试零抽签”的政策息息相关，必须赶紧推动。

吴忠泰更主张25％直接写进母法“高级中等教育法”，而非子法。因为前者更有拘束力，且民主进步党籍立法委员林淑芬等人曾有类似提案，有利于朝野协商。

第二个争议点在于私校配套措施。教育部于今年5月3日时曾对外宣布，考虑在“高级中等学校多元入学招生办法”中，规定经考试入学私校国中部的学生，不能直升高中部。

这项立法的背后原因，在于部分教育团体认为，十二年国教免学费政策确定后，造成公私立学校的不正常竞争。私校国中部入学时，透过考试筛选学生，3年后以高比例直升高中部，享受政府的学杂费全免补助，造成许多父母急着将孩子送入私校。

另外，“高级中等教育法”中如何认定免学费补助，也是攻防重点。吴忠泰指出，如果被定位为补助学生而非学校，按照“高补助高规范、低补助低规范”的原则，私校恐会有更多空间操作，不利于十二年国教。

教育部长蒋伟宁多次强调，十二年国教已进入“期末考”阶段，而“高级中等教育法草案”的立法院攻防，便可视为期末考的前哨战。如不能如期过关，将会为103年的正式上路，增添更多未知数。