防滥用平民愤 加拿大收紧临时外劳政策

【大纪元2013年04月30日讯】（大纪元记者周行多伦多报导）近年加拿大企业使用外劳越来越频繁，近日皇家银行裁本国员工，引进IT外劳，导致民怨大起，联邦政府外劳政策备受批评，被指企业太容易引入外劳，导致很多加拿大人失业。联邦政府周一宣布，外劳政策增加限制条件，以保证该政策不被滥用，并促使雇主优先考虑雇佣加拿大人就业。

加拿大政府的外劳政策，是为了满足国内劳工市场即时的技能短缺。临时外劳原来多用于收获农产品，后来发展到旅游业、工厂甚至高技能领域。在过去的10年，加拿大的外劳人数翻了一倍，达到338,189人，加拿大企业被指使用该政策节省开支，而不是为了解决劳工缺乏问题，并引起了社会的激烈反应。

4月29日，联邦移民部长康尼（Jason Kenney）及人力资源及技能发展部部长范茵丽（Diane Finley）共同宣布了临时外劳的政策修改。

修改包括：雇主付给外劳的工资必须与加拿大人工资水平一致（原来可以少付15%的政策即时取消）；临时取消加速的LMO审理程序（即时生效）；如果系统被滥用，政府有更多权力暂停、吊销工作许可及LMO；LMO申请表格增加问题内容，以保证外劳计划不被利用于外包加拿大工作；通过LMO程序，保证依赖外劳的企业有落实的计划，逐步过渡到聘用加拿大工人；新设LMO申请费，增加工作许可审理费，使纳税人不再资助这项成本；规定只有英文和法文可以是工作要求的语言。

季节性农业外劳及其他农业职位，如果有计划滥用问题，将适用增加政府暂停、吊销工作许可及LMO的新政策，但其他新政策不适用，因为该行业有证实的劳工短缺，而且职位是真正的临时职位。

阿尔伯特省劳工联盟（Alberta Federation of Labour ）指外劳计划已经被滥用。联盟总裁Gil McGown当天在国会说，阿省滥用情况更严重，政府宣布的修改未能使他们感到安心，政府此举只是安慰公众。

加拿大平权会即时作出反应，称修改不够。“加拿大有的是职位紧缺，而不是技能短缺。”平权会全国总干事黄煜文说：“雇主目前在使用临时外劳计划，作为一种商业补贴。”

范茵丽表示：“临时外劳计划是要满足真正的劳工短缺需求，我们一直在检讨该计划，以保证能达到目的，同时加拿大工人不被取代。”康尼在新闻会上说，有人说修改太多，有人说不够。这是一个“平衡的”解决方案。

加拿大商会对政府收紧外劳表示忧虑，商会表示，此举将伤害小生意业主，特别是阿省和萨省的小公司。

社团称政府改革不够

这次的修改未达到一些劳工及社团的期望。阿尔伯特省劳工联盟称，他们支持一个范围更小的临时外劳政策，即只招收高技能外劳。

联盟总裁Gil McGown说，阿省雇主在利用这个计划取代加拿大工人，在工资及福利方面，他们竞相压低底线。雇主们有理由不再去培训下一代加拿大人。

平权会认为，招收临时外劳前，应该全面检查是否有加拿大人可用；同时应该检讨有关外劳政策，保证外劳不受剥削。平权会全国总干事黄煜文对《大纪元》表示，现在加拿大失业的人太多，政府应该马上停止执行外劳政策，“我们要求暂时停止临时外劳计划。等到经济恢复，失业率下降，有劳工缺乏时，才重开这个计划。”

“在经济衰退前，全国平均失业率是5.8%。” 黄煜文说，“我认为，如果降到6.5%，就可以考虑再去招外劳。”

他说，目前的技能短缺很少，有些公司在外海招揽工人，目的是“公司不需要培训工人，工资可以少付一些，福利可以很有限。”

黄煜文认为，新政策实施及监控也是问题。他说：“有人填了一张表，就说有计划了，但6个月后，你会去检查他们吗？”

“政府没有办法去监控这个过程。”他说，“政府在裁员，去哪里找人监控这些？

在当天新闻会上，康尼称，这个临时外劳计划不好停止，因为加拿大与其他国家双边协议中有这个义务。比如与很多国家有年轻人交换项目，需要这个临时外劳工作签证支持；加拿大也有很多人在美国工作。对于加拿大农业来说，没有临时外劳的话，“他们只好放弃生意。”

他说，政府会持续监视这些修改对各方影响。

范茵丽表示，人力资源及技能发展部将通过LMO申请过程监控是否有人滥用这个计划，也会监视雇主是否按计划去用加拿大人取代临时外劳。

皇家银行裁员 引进外劳惹民愤

最近加拿大皇家银行裁退45名IT员工，委托总部位于印度的IT外判公司iGATE培训外国员工，引起社会强烈反应，有人在网上呼吁抵制皇家银行，获得很多人响应。

联邦人力资源及技能发展部部长范茵丽（Diane Finley）即时发表声明称，不能接受这种行为。皇家银行被迫公开道歉，称会在银行内为这些员工找到工作；iGate则表示，他们所做的，完全符合加拿大法律。

加拿大总理哈珀对迅速发展的外劳人数的反应是：“我们一直很关注其成长”；并称政府对于一些浮上水面的故事很关心，并将作出一些列的改革。

为省钱用外劳 系统被滥用

尽管加拿大有130多万人失业，但有些地区及行业劳工紧缺。但目前的外劳政策，被批评使雇主招收外劳太容易，外劳计划被滥用。

在卑诗省，一家由中资公司Huiyong集团控股55%的HD矿业集团在招聘201名工人时，写明国语（Mandarin）是要求的语言。结果，加拿大的工会将这宗雇佣201名中国劳工的公司告上了法庭。

HD矿业集团称，要从中国引入这201名劳工，是因为加拿大的300名应聘者都不合要求。 工会则称，这些工作本来应该是加拿大人的，HD公司是在拒绝了多例拥有类似资质 证明的加拿大求职者之后，才申请到201名中国矿工的临时工作许可。

一名加拿大银行内部人士对《大纪元》说，银行看重省钱，有些主管为了创业绩，尽量外包业务。但从长远看，外包不一定好。

一名银行内部人士对CBC说，为了引进便宜的外劳，有些人夸大简历。他们的简历完全符合银行的要求，但后来他们因为没有合适技能，造成错误及项目延误。

美国及英国已经在严控外包业务，美国正在做一个立法，对此增加限制，规定大比例的员工必须是美国居民。

（责任编辑：林妍）