美移民改革草案 设低薪资类别W签证

【大纪元2013年04月14日讯】（大纪元记者任凯文编译报导）尽管失业的美国民众急切的想找到一份工作，但是实际上有许多工作缺人申请，例如洗碗、在酒店清扫房间、看护老人等这些被认为太脏太累的工作对美国土生土长的民众缺乏吸引力。但这些行业的雇主想尽办法招人，这个问题可能很快就会得到解决，因为商业团体和工会已经同意了一项允许数以千计低技能的外国工人进入劳动大军的方案。

据美联社报导，这项被称为W签证的新方案，对总部在堪萨斯州的Medicalodges这样的公司来说，至关重要，因为他们需要外国工人，来帮助经营疗养院及生活辅助设施，并为老人及有发育障碍的人提供家庭护理。

Medicalodges公司营运长本杰明（Fred Benjamin）说：“我们提供签约聘用奖金，在杂货店摆摊位招人，邮递职位空缺消息，在网上发布消息，甚至在洗衣店张贴招聘广告，但是仍然没有足够的人来填补这些空缺职位。但我们相信，有很多来自其他国家的人会很高兴做这些工作。”

护士助理平均工资每小时9.50美元。如果有执照，并至少有两年大学培训的护士，大约每小时能赚取16.50美元。该公司表示，几乎不可能通过提高工资来吸引工人，因为他们照顾的多数患者使用联邦Medicare或Medicaid等保险，这两个保险支付固定的看护费。

新的W签证方案，从2015年开始将发出20,000个签证给低技能的外国劳工，且可能会逐年增长，5年后上限为20万。签证的数目也会上下波动，这与失业率，职位空缺，用人单位需求和其它数据有关。

该方案弥补现行法律的不足，因为现行法律没有解决雇主们想要雇用全年可以在美国工作工人的好办法。现在，给那些低工资非农业工人的H-2B签证计划上限为每年66,000个

，而且只适用于季节性或临时性工作。

自由主义倾向的“经济政策研究所”（Economic Policy Institute，EPI）移民政策分析师科斯塔说：“这虽然不完美，但是它让双方都感到满意，这既保护了美国工人利益，同时也解决了那些真正需要工人的雇主们的问题。”

工会批评了其他临时工方案，声称一些企业没有努力找美国工人来填补空缺职位，而且外国工人使美国工资降低，并缺乏晋升机会。但工会确保新方案能保护美国工人利益。

每年接纳的员工人数是由用人单位实际需求来确定，而这需求是由监察就业市场的新联邦机构来规范。这些工人将获得和美国工人相同工资或他们工作行业的现行工资，以较高者为准。而且，它还将允许外国工人从一个雇主换到另外一个雇主，工作一年后可以申请永久居留，最终能申请美国公民身份。

并非所有的商业团体对此方案满意。数个主要的建筑业团体发表声明，批评该协议把建筑工人的签证数量限制在15,000个。

但W签证计划给长期护理、酒店及餐饮业和那些低工资服务业的雇主们带来便利。这些都属于全国增长最快的职业类别。据劳工统计局，全国最大的10个职业中，其中7个职 业平均年收入不到3万美元。

美国酒店及住宿协会（American Hotel and Lodging Association）的政府事务高级副总裁麦克伯尼说：“我们希望聘雇美国人，我们所做的这一切我们能做的，但如果无法找到足够的美国人，我们需要能够找外国出生的工人。”

麦克伯尼表示，很多没经验的酒店房间清理工每小时可赚10.50美元或更多，而且提供给员工升迁的机会。

（责任编辑：毕儒宗）