【大纪元2013年04月11日讯】（大纪元记者毕儒宗编译报导）据熟悉两党参议员组成的“八人帮”移民改革协商小组的人士表示，即将提出的移民改革草案将要求，边防人员改善南部边界安全和阻止90％的偷渡客，加上所有雇主使用E-verify劳工身份验证系统等条件达成后，1,100万非法移民才能开始申请绿卡。据估计，要达成所有这些目标，预计需要10年时间。
其中对企业影响最大的是E-verify劳工身份验证系统的使用。根据参议院的草案，在经过5年的缓冲期后，所有雇主必须使用电子验证系统，以避免雇用非法移民。该系统目前已经在使用中，但目前是自愿性质，不过有一些州政府已经要求执行。约有近41万雇主加入，这只占美国600万私人雇主的很小一部分。
此外，草案还规定，100%的美墨边境必须在边防人员监视下，在其中“高危险区”，执法部门必须抓住90％的偷渡客，不过草案没有定义何谓“高危险区”。 2010年，国土安全部只监控44％的边界。
此外，政府还必需创建一个电子追踪系统，以确保能管制每位自机场或港口出境的人士，试图识别签证逾期的人。据估计，逾期居留的人士占非法移民人口的40%。
一旦所有这些规定都获得满足，非法移民就可以开始申请绿卡。在此之前，通过犯罪记录调查的非法移民必须交罚款及满足其他条件，然后可以获得暂时的身份。草案将给予农业工人特殊身份，不过细节尚未完成起草。
设置更严格的边境安全的措施作为提供非法移民法律地位条件，可以缓解许多国会议员，尤其是共和党议员面临的压力。许多共和党人说，要先确保边境安全，他们才会考虑提供非法移民合法地位的可能性。
但移民权益人士和民主党人士担心，严格的边境安全要求，将创建一个无限期拖延非法移民寻求法律地位。“这令人担心，这些要求及规定在现实上是否能够实现，还是最终成为阻扰非法移民合法化的路径，”
共和党人士表示，他们要防止另一个非法移民大批进入美国浪潮。他们表示，1986年大赦非法移民时并未改善边境安全，导致今天在美国有1,100万非法移民。
参议院草案提出了三个施行步骤，旨在满足安全目标。国土安全部官员必须在六个月内向国会报告，他们需要哪些资源和科技以满足逮捕90％的偷渡客的要求。
一名熟悉这一草案的人士担心，“可能二十年都过去了，E-verify系统也还没完成，没有一个非法移民能申请绿卡，”
此外，额外的边界安全性措施将需要大笔的政府开支。联邦政府在2012年斥资18亿美元在移民执法上，比所有其他主要的联邦执法机构的总预算还高。
