【大纪元2013年12月02日讯】（大纪元记者亦凡法国报导）在法国，避难权始于60年前，用于保护那些在原籍国家有可能受到迫害和严重威胁的人士，无论是来自其原籍国家机构的迫害还是其原籍国家无能力保护其免受威胁。如今，该人道措施已经“气喘吁吁”了：申请者人数越来越多、办理程序越来越长、办事机构越发显得缺乏组织性。
早在罗姆少女丽奥娜达．迪布拉尼（Leonarda Dibrani）一家被遣返案发生之前，众议员让路易．图兰（Jean-Louis Touraine）和参议员瓦莱丽．雷塔尔（Valérie Létard）就共同组织了大型会议，以便制定对此措施的改革方案。他们的报告已于11月28日提交给了内政部长。
移民者混于避难者中 挤爆避难系统
该报告指出，六年来，避难申请者的数量增加了一倍。从2007年的3万5千人上升到了今年预测的6万8千人。内政部长对此解释说，很多人以避难为理由，其实目的是移民。由于避难的覆盖面较广，众多非法移民都想试一试。
据该报告分析，这些没有充分理由的避难申请，不但加大了待审档案的行列，还使被拒绝的可能性增多了。即使这些申请者有80%的可能性会被拒绝，但是，在档案被全部审理完毕之前，申请者不能被遣送回国。申请者数量的增加已经使整个避难申请系统瘫痪。如今一份申请平均要两年才能审理完毕，让申请人有机会在法国成家立业、将孩子送入学校等等，导致法国政府很难再把他们遣返回原籍国。
改革为了减少审理时间
档案审理时间如今就是最大的问题。该报告的头一项提议，议会的优先考虑就是减短材料的审理时间。议员们提出将手续简易化，比如不用让申请人须有现住址才可以立案，并且在提出上诉的情况下自动赋予其司法辅助（由国家免费提供律师），借此可以将审理时间减半，内政部长希望审理时间减少到九个月。
改善输送方式 避免接待所爆满
另一个问题是所有接待避难申请人的招待所爆满。议员们认为这威胁着法国接待政策的可行性。虽然一般的非法移民集中在大巴黎地区，但近几年在里昂市和法国东部的接待人数也大增，导致大部分接待所爆满，剩余人士留在备用旅馆或在其它一些卫生欠佳的住所落脚。这样的形势已经造成了地方官民之间的紧张关系，导致对罗姆人、避难者、非法移民一概而论，更有政客以此为竞选工具，以争取民心。
所以另一项提议就是设定区域定数，以便迅速将申请避难者分配到全国各个区，并设定对被拒绝者的奖罚措施（例如解除每日补助金）。另外，为了让那些被拒者尽快离境，设定特殊接待中心，将被拒绝难民身份的人们软禁，并以补助回国金和其它帮助措施促使他们前往这些中心。
报告被质疑忧政府 对难民态度趋严厉
维护移民权利的协会对此报告的有效性表示质疑，称其缺乏想像力。法国国家协商人权委员会担心此次改革会让政府对避难权的态度越来越严厉。内政部长借此重申法国有保护难民的责任，并表示政府会就避难权的重要性同国民议会、参议院及所有政党商议。
（责任编辑：德龙）
