【大纪元2012年09月03日讯】(据中广新闻黄悦娇报导) 县市改制升格至今已一年多，攸关各县市财务资源重新分配的公债法及财政收支划分法修正草案至今仍未完成修法，县市政府面对业务支出有增无减，财务缺口扩大，一方面向中央要钱，另一方面只能自立自强。
财政部财政健全小组日前召开财政改革议题北区座谈会，主持会议的财政部长张盛和赞许与会的北区六个地方政府财政状况比其他地方政府相对来得好，其中，金门县与连江县债务表还“挂零”。
不过，金门县政府财政局课长陈国庭表示，金、马没有举债，或自有财源比例看来还不错，但是财政规模不大，无法推动公共建设。连江县财政局长林贻德指出，要建设就需要财务支出，“马祖现在未举债不代表未来不会举债”，马祖在今年7月7号举行博奕公投过关，就是希望“招商引资”，创造财富及税源，希望中央赶快完成配套立法。
林贻德：‘连江并没有举债，不代表以后我们不会举债，因为社会进步中，很多建设都需要经费财务支出，以目前连江的财政状况来看，都是依赖中央分配款补助款，我们都是量入为出来执行建设。我们的博奕虽然公投通过，但中央相关立法仍未立法完成，我们建议希望中央协助我们，让相关博奕法令配套通过，让我们地方能有依据招商引资，创造地方财富及税源。’
准直辖市桃园县也抱怨县府财政没有外界想像得那么好，桃园县财政局长欧美镮说，桃园受限财源，长期压缩各项支出，自有财源比例看来高，其实是因为县府岁出规模小，中央补助款少，所以看来自有财源多。
晋升为准直辖市后，统筹分配税款分配并不合理，希望有检讨修正空间，地方政府也会持续努力开源节流。‘地方税法通则通过后，开征营建剩余土方特别税与景观维护费，每年有三、四千万元收入，定期检调规费的开征及费率调整，三年来调整十五项，充份落实使用者付费原则，其中尤其全国唯一的土地租金，申报地价5%到12%，面临各方压力都突破，加速市地重划及区段征收，提升土地价值盈余缴库，这几年来因此挹注县库达一百亿元以上。’
已升格为直辖市的新北市，人口高达392.8万人，为全国之冠，新北市财政局长吕卫青表示，新北市的人口仍持续增加，城乡差距很大，为了因应庞大的财政压力，首先实施公库库款集中支付，有效降低债务规模及利息支出；乡镇市长官派，代表会废除后取得的办公厅舍重新整理调配，严格计算公务机关每人使用面积，释出空间做为其他机关或公共托育等等使用，省下新建办公厅舍经费约26亿元，若换算租金平均每年可省1.2亿元。
除了节流措施外，也克服重重阻力，调高公告地价、公告现值与地段率，扩大税基。‘另外在地段率调整，去年做全面性合理化的调整，调整后影响户数73万户，百分之四十多户数，房屋税是增加的。但真的推行时阻力非常大，尤其是开征时，所得税刚开征完然后油电双涨，物价齐涨，民众反弹非常大，但透过税捐单位逐一向民众沟通，每年多6亿多房屋税。’
地方政府财政拮据，学者林恭正、朱泽民建议，应利用地方特色开辟财源，像是仿效国外开征旅游税等，落实使用者付费精神；就特定对象服务收取规费，也应反映物价适时调整。另外，也有多位学者认为，地方政府在财产税部分“有很大调整空间”，但地方首长往往屈服选民压力，不愿加税或开征地方规费，只愿向中央要钱。
台北商业技术学院财税系副教授黄耀辉说。‘地方县市首长他在施政上一定想办法不要增加地方居民税赋，想办法去跟中央要统筹分配税款及补助款，进行租税输出，境外居民帮他负担。
我们怎么去激发地方政府去创收给一个诱因机制，财划法虽订有财政努力奖励机制，但我认为努力指标应放在财产税，很多地政府财产税税基严重偏低，我认为很大很大的调整空间。以美国的地方政府对于持有不动产定在市价四成以上，我们平均低于20%。’
根据财政部资料，101年度中央政府一年以上债务未偿余额预算数5.05兆元，公债法债限规定，则以前三年度名目国民生产毛额GNP平均数为准，中央政府一年以上公共债务不得超过GNP40%，目前中央政府未含一年以下的债务余额已占GNP的36.91%。到今年七月底为止，地方政府一年以上未偿债务余额预算数共7979亿元，占GNP5.83%。“地方政府穷，中央政府也穷”。地方政府寻求制度性的中央分配补助款之外，也必须自立自强，力行各项开源节流措施，健全债务管理，才能改善财政问题。
