【大纪元2012年08月23日讯】（大纪元记者马天祥综合报导）导言：信用评级机构惠誉、穆迪纷别于近日发表预测报告，当中表示美国城市债券违约和信用破产将进一步增加，特别是在加州，因部分城市在增收减支和州府干预方面弹性更小，面临的形势更为严峻，而这分报告也让许多人担心，申请破产是否会成为地方城市的一股风潮。
斯托克顿、圣贝纳迪诺、马麦斯湖相继破产 然加州政府未进一步规范地方城市申请破产保护程序 股神巴菲特忧其他城市将群起效尤。
对于外界的疑虑，加州财务主管办公室发言人德雷斯勒（Tom Dresslar）近日表示，近来加州城市出现的这类情况值得忧虑，但加州有482个城市，今年只有3个市宣布破产，不能作为加州城市大量破产的证据，他也表示，州财务办公室正在准备一项提议，设计出一套系统，尽早识别出现明显财务压力的城市，在它们尚未违约和破产时，帮它们解决这些问题。
各界忧“破产”恐引涟漪效应
惠誉在周一（20日）表示，近来加州斯托克顿市（Stockton）、圣贝纳迪诺（San Bernardino）和马麦斯湖（Mammoth Lakes）三市提出破产，这可能反应了美国最困难的地方政府面临的财务环境，加州这些城市因收入增长和开支控制缺少弹性，财务风险更易出现。穆迪也在上周五（17日）表示担示，怕有些地方政府为了应付预算赤字和逃避对债券持有人的义务，考虑申请破产，而这种赖债策略可能在整个投资界造成涟漪效应。
8月上旬，州议会曾希望通过法律，进一步规范地方城市申请破产保护的程序。但这项提案后来被搁置。州议会表示，目前还不会改变城市破产法律的现状，将集中精力与州长布朗讨论公共雇员退休金体制改革等重大问题。加州公职雇员工会支持这项提案，城市债权人也希望城市通过削减雇员和其它开支来平衡预算，但地方城市的官员则游说议员，希望扫清申请破产过程中的障碍。
对于加州今年连续出现三座城市宣布破产，股神巴菲特曾表示，这些颇具规模的城市都申请破产保护，那么破产将不再被视为奇耻大辱，而且还可能进一步引起其他城市群起效尤。他认为，一旦人们发现此举奏效，市议会若遇到付不出退休金的问题，可能就会脱口而出：“我们宣布破产吧。”
加州公共雇员退休系统（California Public Employees’ Retirement System）总裁费希纳（Rob Feckner）在沙加缅度蜂报的一篇评论中表示，解决这些问题的底线是，不能让公共雇员和退休金作为城市或整个加州财务困境的代罪羔羊。他认为，真正的罪犯是经济和房地产市场，以及做出财务决定的城市官员。
信誉机构分析加州破产缘由
惠誉和穆迪在上述报告中，引述了它们认为加州将持续面临财务压力的理由。他们认为，加州内陆地区已被房地产危机击垮，财产税收入大幅缩水。和其它同样受到房屋危机冲击的州不同的是，加州地方政府受13号法案束缚，无法通过提高税率增加收入，而城市的重要收入来源之一的销售税，也受经济不景气影响缩减。
且加州的亲劳工立场，使各城市与雇员重新谈判工资和福利时面临更大的困难。加州各城市在雇员与福利方面的开支占城市预算的2/3甚至80%；另外，加州有强烈的地方政府自治传统，加州没对地方政府的财务问题采取有力的干涉措施，政府在阻止城市陷入破产方面少有作为。
加州是全国28个允许城市破产的州之一。在瓦列霍市（Vallejo）破产后，加州通过的AB506法案，要求城市提出破产前，要和债权人协商2～3个月，但城市可通过宣布进入紧急状态，跳过这一步。惠誉认为，这并未减少破产或债务违约，且更本就是在鼓励破产。
(责任编辑：陈玮臻)
