【大纪元2012年07月27日讯】（大纪元记者任凯文编译报导）在过去数十年件，每次人口普查巴尔的摩市人口在持续减少，巴尔的摩市官员采取了欢迎移民的政策，以图扭转这个颓势，希望移民们鼓励他们的家人和朋友也搬来巴尔的摩。
据《华盛顿邮报》报导，巴市市长罗林斯-布莱克（Stephanie Rawlings-Blake）特地告诉拉美裔，她期望他们帮助巴尔的摩在十年内增加1万个家庭。作为欢迎移民的第一步，她在三月份签署了一项禁止警察和社会服务机构询问任何人有关移民身份的命令。在这项命令中，她明确要求联邦移民官员告诉他们逮捕的任何移民，他们不是巴城的执法机构人员。
越来越多的美国城市象巴尔的摩一样失去人口，这些城市大多数是以制造业为主的城市，在困难时期倒下的，现在想通过吸引移民来扭转半个世纪以来人口减少的局面。
“全球底特律”（The Global Detroit）的努力包括帮助移民开办小企业，获得驾照及学习英语的项目。去年，作为“欢迎来到戴顿市计划”（Welcome Dayton Plan）的一部分，俄亥俄州戴顿市为移民的足球比赛提供赞助。芝加哥市长伊曼纽尔（Rahm Emanuel ）也不甘示弱。他说，他希望他的家乡被称为“全国对移民最友好城市。”
那些陷入困境的城市和州表示对移民热烈欢迎，和亚利桑那州及阿拉巴马州对移民态度形成了鲜明的对比。在那儿，要求警察询问移民身份的法规，不管这些移民是否合法，已经在他们中引起了对种族定性的关注。因为更严厉的法律以及经济衰退，所以许多人已经离开这些州。
巴尔的摩在对待移民态度上发生了转变。2004年，曾经做过市长和州长、当时马里兰州审计长谢弗（William Donald Schaefer）批评了一名在麦当劳工作西语裔收银员，因为该收银员不能理解他的点餐。谢弗说：“我不想去适应另一种语言。这是美国。我觉得他们应该适应我们。”
但在八年后，巴尔的摩和其它许多城市正在作调整。
2010年的人口普查是一个转折点。大多数人口增长的城市有拉美裔及亚洲人。当那些几乎没有移民的城市失去了政治力量和联邦政府补助。
迁移政策研究所（MPI）的移民专家麦克休说：“普查已明确城市人口趋势是为何。让许多城市和州政府中的许多聪明人提前10年认真的想一下：这些城市未来经济是什么样。”
在密西根州，前州众议院多数党领袖特波克曼（Steve Tobocman）负责“全球底特律”计划，将许多决策建立在移民可以带动经济反弹的基础上。该组织计划提供如何启动“微型企业”培训，并建立一个“热烈欢迎”的社会服务机构的网络，这些提供英语学习班和入籍班。希望吸引那些毕业于密西根州大学有创业精神的工程师和那些开始经营小企业的工薪阶层移民。
全国各地的友好移民措施，大部分都处于起步阶段，因此很难评估他们如何有效。例如，在费城，市长在2009年下令警方不得询问移民身份后，60年来第一次看到其人口在增长，但这是拉美裔和亚裔居民呈上升趋势的结果，所以人口增长也可能与那个命令无关。拉美裔和亚裔是两个增长最快的族裔，更多的原因是，相比较而言，其出生率较高。
批评者说，那些诱惑移民的城市导致其非法移民数目大。这也很难衡量，尤其现在来自墨西哥的移民，这个非法移民的最大来源地，基本上已减少到零。
因为人口普查不问移民身份，所以这45,000居住在巴尔的摩的外国出生的居民中，不可能知道有多少是合法的。但皮尤西裔研究中心估计，2010年，马里兰州的非法移民人口排在全国第十位。
马里兰州议员麦克唐纳说，他正在咨询保守智囊机构司法观察（Judicial Watch），巴尔的摩市的做法是否在“协助及教唆”人在美国非法居留。
麦克唐纳说，市长的命令实际上创建一个“庇护城市”，吸引了非法移民与当前居民竞争就业机会。巴尔的摩的失业率突破了10％；而非洲裔男子失业率至少是这个比例的一倍。
麦克唐纳说：“市长想要增加巴尔的摩市人口，原则上是一件令人称羡的事情。但是，由于这些人没有合法身份以及所有与这一政策相关的文化和犯罪问题，将适得其反。导致原本住在这个城市的人不愿继续生活在这儿。”
移民外展服务仅仅是市长想让巴尔的摩人口增长议程的一部分，比如，市政府开办的西语班。她有一些计划，旨在改善公立学校，减少犯罪，减少财产税和创造就业机会。所有这些做法是想增加城市对所有居民的吸引力。虽然其他举措正在酝酿，但是市长的那个命令只是针对移民。
市长的发言人布伦南（Ian Brennan）说：“我们要做的就是吸引移民。当他们给亲人打电话时，会说：‘也许你应该考虑来巴尔的摩。我在这儿过的很好。’”
安纳波利斯市众议院代表团主席安德森说：“我认同她试图增加城市人口的政策。她在向非法人群伸手的想法是一种方法。但我认为这不是她正在做的最重要的一件事。”他说，更重要的是减少了物业税税率和创造就业机会。
尽管强调制止该城市人口下降的紧迫性，但是新的人口普查估计表明，在普查15个月后，巴尔的摩失去另外1,500位居民，使人口跌破62万。这些数字显示黑人持续外流，而拉美裔、亚裔和非拉美裔白人方兴未艾。
只有克利夫兰和底特律比巴尔的摩失去更多居民。在同一期间内，该地区增加16,000名居民，这接近其北方邻近的大城市。巴尔的摩现在是全国第24大城市，但在1980年时，该城市人口排名第十。
人口普查数字表明，出生于墨西哥、中美洲和南美洲的拉美裔占巴尔的摩所有外国出生居民的三分之一还多。该城市也吸引了许多来自非洲，中国和中东移民。
（责任编辑：毕儒宗）
