【大纪元2012年03月09日讯】(大纪元记者黄静荣综合报导)风景优美的西贡大浪西湾及南生围去年备受地产发展威胁，自然保育政策令公众更为关注。公共专业联盟指出，在新界范围内，棕土的分布相当广泛，若能善用，不但能避免破坏环境，更能提供大量土地照顾物流等行业的土地需求，及满足市民基本住屋以至改善生活质素的需要。
公共专业联盟昨日发表一份有关土地供应及策略的研究报告“新界棕土研究及土地发展方略”。研究发现，现时跨境货运量已在2004年开始下跌了1/4，已被河运方式取代。联盟指，在需要的式微情况下，应该重新检讨这些已破坏土地(棕土)的用途。期望政府能改变现时未以“棕土优先”的土地发展策略。
公共专业联盟研究召集人黎广德指：“我们发现政府根本没有棕土的概念，现时报告找到有800多公顷的棕色土地完全视而不见，没有整体规划去限制扩张、善用及修复。尽管城规会已就先破坏后发展的情况作出新规范，但亦没有针对性的整体规划去改善新界杂乱无章的棕土情况。”
善用棕土可解住屋需要
联盟主张以不少于国际上沿用的“棕土优先”(brownfield first)原则，优先发展已破坏土地，作为香港未来的土地发展策略。并指出，若加以善用，可满足很大部分的真正居住需要，就不需要像现时说到要填海、收村，亦能对环境及社区的影响减至最低。联盟亦建议，政府应制订措施，要求违规及先破坏后发展的棕土应该立即进行环境复修，恢复原有环境及生态功能。
土地正义联盟成员陈剑青亦表示，“现时政府规划是考虑“地权拥有”来选地发展，往往会选定地产商囤积的绿化地带及弱势的非原居民村发展开刀， 却反而回避了露天储物等低质量的土地利用。现时货柜场、停车场等露天用途对邻近社区及环境已造成滋扰，若能将这些用途集中处理善用及修补，将可解决社区及真正居住问题。”
联盟指出，为了应对新界土地使用的乱象，港英政府曾推出一系列措施，包括： 卖地增建多层货柜场及停车场及利用堆填区作停泊货车用途等相关政策。回归后，特区政府反而放松了打击违规发展的力度，更把有限的人手资源转移至推动新界发展方面，以违规货柜场问题作有限度改善；在 2003 年，违规货柜场仍占地125公顷之多。
政府漠视棕土重要性
联盟认为，特区政府不但无视棕土问题的重要性，更以明紧实宽的手法，容许更多土地可改作贮物及后勤用途。例如，2005年，规划署公布了1份《拟作露天贮物及港口后勤用途》的指引，除了军营及新市镇地段之外，其余新界土地被划作4个级别，其中第一及二级别的土地可申请改作货柜场或停车场用途。联盟强调，此举让更多新界地主申请改变土地用途供发展之用，令更多绿化环境变成棕土。
另外，发展局数据显示，自指引公布后到2008年短短3年间，“城规会及其辖下的乡郊及新市镇规划小组委员会共考虑了384 宗有关临时露天贮物及港口后勤用途规划的申请，其中超过半数，即223 宗获得批准”。等等类似事件反映特区政府漠视棕土问题的重要性及严重性，认为政府应制订整全的棕土管理策略。
棕土亦泛指一些受重金属污染、储存废置物等已破坏土地，有关土地用途甚至对周边环境、生态及健康造成负面影响，该等间接受破坏的土地也称为棕土。棕土往往位处城郊，容易被忽略，政府及民间社会也较难进行有效监察。在香港，棕土是一个较新的语汇，民间及环保界间中使用，意指因填泥及各种工业、回收用途而遭破坏的土地，该等土地主要集中在新界地区。
