【大纪元2012年03月13日讯】（大纪元记者周行多伦多报导）在移民总数比2010年下降一成的情况下，2011加拿大经验类别（CEC）移民反而比去年增加54%，不过2011年经验类移民的申请量仍未达到政府预期目标。联邦移民部告诉大纪元，渥京正考虑更多计划，大力推广这个移民类别。
移民申请严重积压 经验类别申请量不足
加拿大国会公民及移民常务委员会3月6日发布的一份报告称，2011年7月止，加拿大移民系统已经累计有超过100万个申请积压，其中技术移民申请积压高达45万至46万个，父母及祖父母移民申请积压16.5万个。
不过，加拿大经验类别完全无积压，该类别申请储备为6,002人，今年计划移民量是7,000人。
按移民部公布数据，这个从2008年9月开始的移民项目，2009年接受了2，545名移民，2010年3,918人，2011年6,022人，呈直线上升趋势。
经验类别主要为了吸引国际学生移民，也包括临时外劳。国际学生毕业后即可获得最多3年的工作许可，工作满一年就可以申请移民。这个类别一直被行业人士看好，但效果却未如人意。
多伦多资深移民顾问黄国为称，他从2008年9月18日开始代理这个类别的移民申请。政府刚推出这个项目时雄心勃勃，要与其它国家抢留学生，但之后推广力度不够，“我很失望”。
他说，第一年，政府准备了12,500个名额，结果只接收到2,545人，其中主申请人只有1,775个。
黄国为表示，虽然新项目有一个被人熟悉的过程，但那些年加拿大每年接收超过5万名国际学生，到2011年，这个类别只接收了3,973个主申请人。
资深移民律师柯兰（Richard Kurland）表示，经验类别移民数量还是很少。但他认为，随着合格申请人数增加，这个类别会持续增长。
移民部媒体发言人布朗（Bill Brown）对大纪元表示，移民部2009年制作了3本小册子，一本是对加拿大经验类移民计划的介绍，另外2本是分别针对国际学生及临时外劳的资料；移民部网站还有2个视频介绍。
2011年2月，移民部在卑诗省开始了试点计划，将国际学生毕业后可获工作许可的政策扩展到私人办高等院校的毕业生，目的是将来使更多人符合资格按加拿大经验类别申请移民。
布朗说，渥京正在考虑更多的计划，推广这个移民类别。
CEC符合加拿大移民改革要求
布朗表示，通过这个类别移民加拿大的人，因为有本地教育文凭及工作经验，更容易融入社会及满足劳工市场需求。
多年来，加拿大移民系统面临的问题是技术移民不能适应职场需求，收入明显比加拿大本地出生的人低，而澳大利亚移民收入与本地人相差却小得多。目前，移民部提出的技术移民政策改革，已包括澳洲式严格的语言要求。
黄国为称，联邦技术移民政策改革，今年年底应该会实施，其中包括对语言最低要求。他说，就算分数够，有雇主，属于29个需求的职业之一，如果语言不达标，还是不行。
他表示，中国人如果打算通过技术移民来加拿大，要抓紧学英文，不然，将来会越来越难。
加拿大经验类别被业界看好，是因为能吸引更多国际学生，这些国际学生在加拿大指定高等院校毕业后，即可获得最多3年的工作许可，如果用一年找到合适的工作，工作满一年后，还有足够时间申请移民。临时外劳符合条件的也可以申请。
3年工作许可不够用 延期容易
不过，这一类别移民申请并非都能通过。据加拿大《移民汇编》登出的统计数据，加拿大经验类别移民申请，有代理的通过率，2011、2010及2009年比率分别是84.7%、82.0%及80.3%；无代理申请通过率则分别为52.2%、75.3%及89.6%。
虽然政府在继续推广此移民项目，但事实是，国际学生毕业后找到合适工作并不容易，所做工作需要有一定的技术含量才合格。不过，国际学生可以享受特别优惠的工作许可政策，使之有更多机会满足移民条件。
黄国为称，出现异常情况，3年的工作许可不够用时，如果雇主愿意继续用你，还可以很容易地申请延长工作许可2年。可以由原雇主去人力资源部申请一张LMO（劳工市场建议），也可以找一个新雇主去申请。
有了人力资源部批出的LMO，即可向移民部申请工作许可更新。
他说，如是需要多些时间才够一年工作经验，这张LMO不难做。因为移民部与人力资源部之间有一个合作的政策，只要是国际学生毕业后拿到工作许可证，该许可证快到期前需要申请延期2年，向人力资源部申请LMO时，雇主不需要像常规那样先登广告招人。
黄国为说，他认为这是政府优待国际学生的一个政策。但2年延期只能做一次，到期再要延期的话，就要按常规要求做了。
对于申请被拒的人，黄国为称，如是由小误会造成，重新申请比较好，没必要花钱上诉。他说，可能你的条件没有变，但被拒签后，申请资料会被锁住，写信去解释效果不一定好，除非是很明显的错误。
拒签原因
按移民部提供数据，2011年1月至9月间，加拿大经验类移民计划共收到7,081份申请，签发了4,128个签证。这段时间审理的申请，通过率为83%。
黄国为称，很明显，拒签的原因主要是工作经验问题。因教育及语言的要求是很清晰的，但工作经验是否合格就需要判断。
他说，2008年这个移民项目开始时，所有申请都在美国水牛城审理，从2011年中开始，部分申请开始分流到渥太华申请审理中心。之后便出现了麻烦，渥太华中心的审理比水牛城更严格。“我接到一些被渥太华中心拒签的个案，发现这些申请在2、3年前都应该通过的。”
从2009年至2011年统计数字看，有代理的申请通过率反而是有所增加，但无代理的申请通过率则相差甚远，分别是89.6%、75.3%及52.2%，2011年的通过率低很多。
黄国为解释说，比如经营保险或基金投资的行业，公司给的是佣金而不是工资，就是年终会收到T4A，而不是T4。以前这些申请人可以通过，但最近被渥太华中心拒签，理由是他们是自雇人员。
他表示，其实移民法中没有给自雇人员下定义。而且这是行业的规定，不是个人可以选择的。
黄国为称，这个移民类别原则上对工资也没有要求，但渥太华中心也会以工资低，怀疑申请人没做满一年的工作而拒签。申请人需要小心，“以前成功的经验不一定适用。”
(责任编辑：滕冬育）
