加拿大的审计总长

【大纪元2012年02月19日讯】(大纪元记者Matthew Little，冯阅报导) 在加拿大，有些官僚连总理都要关注，或者至少要装作关心。其中最主要的职位是审计总长（Auditor General），这个职务的官员负责审核政府如何使用纳税人上交的税款。
　　
如今加拿大有新了一位新的审计总长–迈克尔.佛古森（Michael Ferguson），他将在位十年。这是一个很大的合约，不过即使大部分加拿大人都不知道为什么会这样。
　　
审计总长是不会被政府批评的。尽管前任审计总长舍拉-福瑞瑟（Sheila Fraser）强烈批评政府乱花纳税人的钱，政府从来没有反驳批评过她。她是如此受信任和尊重而无法被责备。任何批评她的人都会被视为坏人。她就像一个伟大的导师，让她的所有学生中规中矩，告诉他们什么时候做错了什么，确保学生学好功课。审计总长拥有特殊的权利，可以调查政府如何使用税收并研究钱是否花到正确的地方。
　　
有时候审计总长能破坏执政党的信誉并使其下台。自由党政府下台就是因为审计总长揭露了自由党把纳税人的钱给了自由党的支持者。
　　
审计总长前一阵还揭露了联邦政府发生的丑闻：财政部长托尼 克莱蒙特（Tony Clement）给他的选区投资了50万美元进行基础设施建设。克莱蒙特没有偷钱，所有的钱都是正当使用的，但是投资基础设施项目的选址有特定的规则，审计总长说这些规则被破坏了。克莱蒙特因此而陷入麻烦。
　　
这就是审计总长的权力力量。这种力量来自于设立审计总长职位的法律。
　　
不像在中国，中共一家制定法律，根本没有司法系统来执行法律而是强制执行。在加拿大司法系统是最高立法权力机构，而且是独立于政府的。在加拿大法律具有最高权威。事实上，法律比人、比政府或大公司拥有更高的权利。这就是为什么我们称加拿大拥有法律规则。这就是为什么政府会被控告上法庭或者因为错误的行为被定罪。
　　
尽管法律拥有最高权力，仍需要民众选举产生的国会及执政党草拟并通过。你也许会想国会可能会通过很糟糕的法律这样他们就可以为所欲为，甚至可以掠夺人民的钱财，但是民主体制可以避免这种情况发生。虽然并不能彻底杜绝，但是大部分时候国会和执政党的运作都是良好和有序的。
　　
加拿大国会（Parliament of Canada）是加拿大政府的立法机构。加拿大国会是位于首都渥太华。加拿大国会的位置又被称为“国会山庄”。根据《1867年宪法法案》第17条，加拿大国会是包括君主、上议院和众议院。现在上议院的108位议员全部都是由总理提名后由总督委任。众议院的议员是由全国选举直接产生，目前下议院共有308位议员。
　　
大多数年满18岁或以上的加拿大国民都可以参选成为众议院议员。每一位众议院议员代表着全国不同选区。下议院的任期不可以超过5年。获得多数众议院席位的政党则会成为加拿大的执政党。
　　
如果最终赢得选举的执政党试图执行不好的法律，反对党就会批评执政党，媒体就会报导这些不好的法律。那么如果加拿大公民对执政党的行为不满，他们就会在下次选举时选择其他政党。因此媒体和反对党都迫使政府设立良好的法律。
　　
政府设立最好法律之一是设立审计总长这个职位。这个职位被视为国会的长官。
　　
理解政府和国会的区别很重要。在加拿大，政府是所有提供服务和执行规则的部门及机构。同时也是赢得大选的政党—执政党。政府不包括反对党，但是国会包括。执政党通过国会制定法律，发对党也可以制定法律，尽管他们很少成功。
　　
审计总长的工作并不是向总理汇报，也不为政府工作。审计总长为国会服务。这样就赋予了审计总长独立性。政府无权指使审计总长做什么。尽管执政党要为审计总长提名候选人，审计总长的最终任命要靠全体国会议员选举产生。
　　
通常新的审计总长会由议员一致通过，不过这一次，新民主党投票反对保守党的提名候选人，因为迈克尔.佛古森不说法语。自由党也进行了抵制，因为保守党说所有候选人都要求双语，结果最后提名的候选人是只说英语的。
　　
一些权威人士担心佛古森的任命遭到这么多反对会使他丧失信誉。不过重要的是没有人怀疑他的能力或者诚实，只是他不说法语。再说自由党和新民主党都说他们支持佛古森，只不过保守党选择了单语种候选人。
　　
佛古森因为颇受好评的过往经验而被提名。在新不伦瑞克省担任5年主计长后，他又担任了5年省审计总长。去年他担任财政部副部长，他说在这个职位上他积累了很多经验。