因应争议 美拟批准海洋法公约

【大纪元7月28日报导】（中央社记者胡立宗华盛顿28日专电）“华盛顿时报”报导，鉴于中国周边海域接连发生领土争议，美国政府有意推动国会批准联合国海洋法公约，以强化领海纠纷协调机制，并确保美国船舰的自由通航权。

华时专栏“五角圈内”（Inside the Ring）指出，行政部门为此已经举行过多次跨部会会议，并以公海的自由通航权为利基，试图说服抱持质疑态度的联邦参议员。

民主党籍的参院外交委员会主席凯瑞（John Kerry）也对行政部门伸出援手。不过他的资深国安幕僚表示，除非能争取到67位参议员的支持，即全院2/3的票数，凯瑞不会强推条约批准的全院表决。

参院外委会共和党资深议员鲁嘉（Richard Lugar）过去虽曾表态支持批准海洋法公约，但由于他在选区已面临保守派“茶党”对手的强力挑战，未来是否愿意支持仍有变数。

联合国在1982年的海洋法会议中通过海洋法公约（U.N. Convention on the Law of the Sea，UNCLOS），界定“内水”、“领海”、“邻接区”、“大陆礁层”、“专属经济海域”（EEZ）、“公海”等海域概念。

其中，于距离领土12浬的领海及12浬至24浬的邻接海域，外国船舶可以无害通过。专属经济海域的水面下资源虽属特定国家，但海面与空域则被认定为国际共有，船舰与飞机可以自由通行。

海洋法公约通过后，美国虽曾缔约，但始终无法获得参议院批准。柯林顿、小布希等历任总统均曾尝试说服国会，但最后皆告失败。

美国国内反对的主要原因包括，海洋法公约可能导致联合国机构干涉美国主权，以及无法征收200浬经济海域外的采矿权利金。